Нови земји би можеле да се приклучат кон Европската Унија без полноправно право на глас, потег што би можел да ги направи лидерите како што е унгарскиот Виктор Орбан поподложни на тоа земји како Украина да станат дел од блокот.

Планот, кој го виде „Политико“ , е во рана фаза и би барал едногласно одобрување од земјите-членки, според европските дипломати.

Идејата би им овозможила на новите членки да добијат полни права само откако ќе заврши прегледот на начинот на кој функционира ЕУ, што ќе им отежни на поединечните земји да стават вето на политиките и клучните одлуки.

Станува збор за иницијатива промовирана од земјите кои се за проширување како Австрија и Шведска, кои се стремат да го оживеат процесот кој е „замрзнат“ поради реакциите од Унгарија и други главни градови.

Проширувањето стана стратешки приоритет за ЕУ , во услови на експанзионистичка политика на Владимир Путин. Сепак, перспективата за зголемување на бројот на земји-членки од 27 на 30 во следната деценија открива длабоки внатрешни несогласувања.

„Ограничени права додека не се завршат реформите“

Претседателот на Комитетот за европски прашања на германскиот парламент, Антон Хофрајтер , нагласи дека „идните кандидати мора да се откажат од своите права на вето додека не се спроведат клучните институционални реформи, како што е усвојувањето на гласањето со квалификувано мнозинство во повеќето политички одлуки “. Како што рече, „проширувањето не може да се одложи затоа што поединечните земји-членки ги блокираат промените“.

Според предлогот, земји како Украина, Молдавија и Црна Гора би можеле делумно да се приклучат, уживајќи во економските и институционалните придобивки од ЕУ, без, сепак, да имаат право на вето.

Според европските претставници, планот се дискутира неформално меѓу земјите-членки и Европската комисија. Образложението зад предлогот е дека делумното членство би овозможило пофлексибилни услови без потреба од ревидирање на договорите на ЕУ – процес што се смета за политички невозможен во многу главни градови.

Внатрешен отпор и дипломатски загрижености

Лидерите на ЕУ претходно тврдеа дека таквата ревизија е неопходна пред какво било ново проширување, предупредувајќи дека влезот на земји како Украина би можел да предизвика институционален застој. Напорите за отстранување на ветото за постојните членки се соочуваат со силен отпор, не само од Унгарија, туку и од Франција и Холандија.

Хофритер тврдеше дека новиот план „ќе обезбеди ЕУ да остане функционална дури и по проширувањето“.

Тој рече дека претставниците на земјите од Западен Балкан веќе изразиле „позитивни сигнали“ во оваа насока. Растечка фрустрација во Западен Балкан Предлогот доаѓа во време на интензивно незадоволство од земјите кои чекаат со години да се приклучат, и покрај тоа што направија обемни реформи. Црногорскиот претседател Јаков Милатовиќ изјави за Политико дека „последната земја што се приклучи на ЕУ беше Хрватска пред десет години – а во меѓувреме Обединетото Кралство си замина“, додавајќи дека „е време да се ревитализира европската идеја“. Слични загрижености изрази и заменик-премиерот на Украина, Тарас Катска , кој повика на „креативни решенија“ за да се придвижи процесот на пристапување напред, нагласувајќи дека „чекањето не е опција“.

Кандидатурата на Украина останува замрзната поради ветото на Унгарија.

„Ни треба решение тука и сега“, рече Катска. „Русија ја тестира европската безбедност со беспилотни летала – и го прави истото со поткопување на единството на Европската Унија“. Политичкиот контекст на проширувањето Претседателката на Комисијата, Урсула фон дер Лајен, го стави проширувањето во срцето на својата стратешка агенда, барајќи пристапување на Украина и Молдавија до 2030 година. Сепак, земјите-членки изгледаат претпазливи, бидејќи зајакнувањето на крајно десничарските партии во многу земји го отежнува проширувањето на Унијата политички.

Според нацрт-заклучоците од самитот во четврток во Брисел, проширувањето дури и не се споменува, што предизвикува гнев кај земјите што го поддржуваат процесот.

Австриската министерка за европски прашања Клаудија Плаколм предупреди дека „доколку ЕУ не се движи побрзо и поефикасно, ќе изгуби место од трети страни кои веќе чекаат да го заземат нејзиното место“.

Перспективи и следни чекори

Во среда, лидерите на Западен Балкан – Албанија, Босна и Херцеговина, Косово, Црна Гора, Северна Македонија и Србија – ќе се сретнат во Лондон како дел од „Берлинскиот процес“ за зајакнување на регионалната соработка во однос на нивната европска перспектива.

Во исто време, Комисијата се подготвува да го претстави новиот пакет за проширување, кој ќе вклучува предлог за институционални реформи, така што ЕУ ќе биде подготвена да ги пречека новите членки.