Поранешниот американски претседател Доналд Трамп ги прекрши границите на претседателските овластувања како никој од неговите претходници, оставајќи наследството од незабележани  злоупотреби, почнувајќи од кршење на долгогодишните норми до потенцијално криминално однесување. Беше тешко да се следи тоа среде секојдневната поплава од контроверзни твитови и одвлекување внимание што го одбележа мандатот на Трамп.

И некои од најгрубите злоупотреби не беа веднаш видливи, но тие беа во фокусот по исцрпните истраги. За да се забележат злоупотребите на власта на Трамп со најголеми последици, Си-Ен-Ен разговараше со политички разновидна група експерти за уставно право, историчари и експерти за демократски институции.

Иако овие 16 експерти не се согласуваат, постоеше консензус дека злоупотребата на власта од Трамп од лични или политички причини достигна застрашувачки нивоа што не се видени во модерната историја и ќе имаат долготрајни последици за иднината на американската демократија. Еве преглед на десетте најзначајни злоупотреби на власта на Трамп.

1. Поткопување на изборите во 2020 година

Експертите се согласуваат дека најтешката злоупотреба на власта на Трамп е неговиот немилосрден напор да ги поткопа изборите во 2020 година и да ги уништи изборните резултати. Мајкл Полсен, конзервативен правен експерт и професор на Универзитетот Св. Томас во Минесота, го нарече „форма на политички удар против Уставот на САД“. Преку изборната кампања, Трамп ширеше лажни информации за процесот на гласање. Тој дури ја изнесе идејата за неуставно одложување на изборите, што веднаш беше одбиено од двете водечки партии.

Откако ги загуби изборите, тој лажно прогласи победа и изврши притисок врз изборните службеници во сојузните држави да дадат милиони гласови за Џо Бајден. Највпечатлив пример беше едночасовниот разговор на Трамп со државниот секретар на Џорџија, Бред Рафенспергер, барајќи од него да најде доволно гласови на Републиканците за да ја поништи блиската победа на Бајден во таа сојузна држава.

Адвокатите на Трамп поднесоа десетици бесмислени тужби за измама, кои пак беа одбиени од судиите сè до Врховниот суд, без оглед на партиските преференции. Кога тие обиди не успеаја, Трамп неуспешно се обиде да го принуди неговиот потпретседател Мајк Пенс незаконски да ги спречи постапките на избраните електори и и да ја блокира победата на Бајден во Конгресот.

“Ништо не се споредува со тоа. Неговите пост-изборни активности го загрозија опстанокот на уставната демократија. Тоа ќе се одрази не само на историјата на неговата администрација, туку и на историјата на Америка. Тоа е она што историјата ќе го памети како зло”, рече Ахил Амар на Правниот факултет на Универзитетот Јеил.

Покрај тоа, администрацијата на Трамп го одолговлекуваше и го одложуваше трансферот на власта со недели. Бајден вели дека неговите соработници биле попречувани од приврзаниците на Трамп во Пентагон и Белата куќа. Експертите велат дека обидот на Трамп да ја поткопа транзицијата е нечуен во модерната американска историја.

“Трамп изврши поголем притисок врз интегритетот на изборниот процес од кој било поединец во модерната американска историја. Никогаш вакво нешто не се случило”, рече Рик Хасен, експерт за изборно право на Универзитетот Иривин во Калифорнија.

2. Поттикнување бунт

Обидите на Трамп да остане на власт достигнаа застрашувачко крешендо на 6 јануари, кога тој охрабри голема група негови приврзаници во Вашингтон да го нападнат Капитол во кој тогаш се броеа гласовите на електорите. „Тоа само по себе го става Трамп во најнискиот круг на пеколот меѓу американските претседатели, заедно со Џејмс Буканан и Ендру Џонсон“, вели Амар.

На митингот пред нападот, Трамп ги повика приврзаниците да маршираат кон Капитол и „ѓаволски да се борат“, велејќи им: „Никогаш нема да ја завладеете вашата земја со слабост, мора да покажете сила“. Демонстрантите брзо се трансформираа во насилна толпа што ги прегази полициските бариери и упадна во зградата на Конгресот. Окупацијата беше задушена по неколкучасовни насилни судири во кои животот го загубија пет лица.

„Не е претерување да се каже дека тој требаше да предвиди дека неговите лажни тврдења и поттикнување да маршираат кон Капитол, со цел„ да ја запрат кражбата “, ќе имаат катастрофални последици“, рече Рос Гарбер, професор на Правниот факултет во Тулане, кој претходно бранеше четворица републикански гувернери.

Двете страни го означија нападот како бунт и го обвинија Трамп за насилство во кое беа убиени четворица демонстранти и еден полицаец. Ниту еден американски претседател, со можен исклучок на Ендру Џонсон, никогаш не поттикнал насилно востание против пратениците, иако Трамп исто така ја негира својата одговорност.

Инцидентот доведе до уште едно повлекување на Трамп во Претставничкиот дом за „поттикнување бунт“, што за прв пат имаше и поддршка од некои републикански пратеници. Сенатот треба да го започне судењето на 9 февруари.

„Основачите на нацијата сакаа претседателската функција да ја вршат луѓе со одредени доблести. Тие препознаа ризик некој тиранин да ја злоупотреби својата позиција, но тие не изградија систем за да го спречат тоа, изјави Франита Толсон, професор по уставно право на универзитетот во Јужна Калифорнија.

3. Злоупотреба на јавниот говор

Многу експерти ја посочуваат запаливата и разединувачка реторика на Трамп како силна злоупотреба на моќта, иако нема кривични последици и веројатно не може да биде отповикан поради тоа. Но, тие велат дека Трамп ги злоупотребил јавните настапи користејќи ги како платформа за ширење лаги и заговори, напаѓање на политичките противници и пофалби на белите националисти и авторитарни лидери.

„Трамп злоупотреби јавен говор за да ги заплаши сведоците, буквално ги малтретираше луѓето и ширеше дезинформации“, вели Мајкл Герхардт, професор по право на Универзитетот во Северна Каролина, кој бил сведок на демократите во процесот на отповикување во 2019 година

Многу од коментарите на Трамп беа под нивото на јавен дискурс, беа јасно расистички или разгореа постојните поделби. Други, пак, му наштетиле на јавното здравје. Минатата година ги ублажи ризиците од ковид-19 и промовираше недокажани третмани. Експертите сметаат дека ова буквално ги доведе во опасност Американците.

Лери Дајмонд, експерт за демократско управување во институцијата Хувер, вели дека Трамп „има огромна одговорност да создаде нормативна клима во која екстремизмот, омразата, расната нетрпеливост и насилството напредуваа и метастазираа“. Како примери, Дајмонд го наведува одбивањето на Трамп да ги осуди белите националисти на митингот во Шарлотсвил во 2017 година и пофалбите на Кјуанон кон крајот на 2020 година.

4. Политизација на Министерството за правда

Трамп ги политизираше Министерството за правда и ФБИ од самиот почеток на неговиот мандат до последните денови. Во неколку наврати, тој ги премина границите и ги прекрши нормите што постоеја уште од Вотергејт, со цел да се одржи дистанца помеѓу Белата куќа и федералните институции.

„Од исклучителна важност за интегритетот на американската демократија, е претседателот да не може да манипулира со спроведувањето на законот за партиски, политички и личен интерес. Трамп постојано се обидуваше да ја елиминира границата меѓу американскиот претседател и Министерството за правда, што е прилично вознемирувачко”, рече Рик Пилдс, правен експерт. предавач на универзитетот во Њујорк.

Експертите посочуваат дека намерата на Трамп честопати била да го користи Министерството за правда за да ги задоволи своите, наместо националните интереси. Имаше јасна шема дека Трамп се потпира на агенциите за спроведување на законот за да се заштити себе си и неговите сојузници и да ги малтретира неговите критичари. За време на неговиот мандат, Трамп јавно го повика ФБИ да ги испита неговите ривали, вклучително и демократските пратеници, обвинители и официјални лица вклучени во истрагата за Русија, за синот на Бајден – Хантер, за Гугл, па дури и автор на познатата колумна во ЊујоркТајмс за 2018 година

„Политизирајќи го Министерството за правда и учествувајќи во многу постапки, претседателот Трамп ја поткопа можноста на оваа институција да работи на транспарентен начин“, рече Лиза Манхајм, професор по право на Универзитетот во Вашингтон.

5. Опструкција на истрагата на Мулер

Истрагата на Мулер доминираше во првите три години од мандатот на Трамп. Лут од истрагата што ја сметаше за нелегитимна, Трамп постојано го напаѓаше Мулер и преземаше мерки за спречување на обемна кривична истрага. Мулер истражи десет настани и најде убедливи докази дека постапките на Трамп ги исполнуваат законските критериуми за злосторството. Сепак, Мулер не сакаше да донесе одлука за обвинението против Трамп, велејќи дека Министерството за правда не може да го обвини сегашниот претседател и смета дека има контроверзни уставни прашања. Наместо тоа, казната на Мулер е позната: „Ако мислевме дека претседателот очигледно не сторил кривично дело, тогаш ќе го кажевме тоа“. Индиректното одбивање на Мулер да го ослободи од одговорност Трамп беше брзо поправено со често повторуваната лага на претседателот дека Мулер „целосно го ослободи од сите обвиненија“.

“Престапите во извештајот на Мулер се силен пример за попречување на правдата и политичката корупција. До одреден степен тоа беше кривично дело. До одреден степен тоа беше корупција. Мулер не можеше да ја добие целосната слика поради опструкцијата”, рече Паулсен.

Експертите не беа едногласни за можната кривична одговорност на Трамп. Некои рекоа дека има силни докази дека Трамп го прекршил законот, додека други рекоа дека наводната опструкција ќе биде тешко да се гони. Мајкл Зелдин, кој своевремено работел за Мулер во Министерството за правда, рече дека еден или два инциденти биле доволно силни да доведат до кривична постапка за попречување на правдата. Имено, Трамп нареди советник од Белата куќа да потпише лажно писмо во кое се тврди дека претседателот никогаш не му наредил да го отпушти Мулер.

6. Злоупотреба на овластувањето за помилување

Уставот едвај го ограничува укинувањето на пресудите и помилувањата на претседателот за федерални злосторства, а многу поранешни претседатели дадоа контроверзни помилувања, особено во последните неколку недели на функцијата. Но, експертите се согласуваат дека Трамп одел во крајност.

„Мислев дека Бил Клинтон ја злоупотреби моќта на помилување на крајот од неговиот мандат, но она што го гледаме во Трамп ги прави потезите на Клинтон тривијални“, рече Дајмонд.

Трамп избегнуваше редовни постапки и скоро никогаш не се консултираше со канцеларијата за помилување на Министерството за правда, што доведе до многу контроверзни помилувања. Некои експерти велат дека помилувањата, иако се дозволени, ги поткопуваат напорите за борба против корупцијата и владеењето на правото. Мулер најде докази дека Трамп ја попречува правдата јавно повикувајќи ги поранешните соработници да не соработуваат и им ветувал помилување во замена за лојалност.

„Тој ги користеше помилувањата како алатка за консолидирање на власта и за минирање на правниот систем“, смета Манхајм.

Иако никогаш не го стори тоа, Трамп отворено зборуваше за помилување, знаејќи дека такво нешто правно е сомнително.

“Мислам дека моќта на претседателот да помилува во суштина е неограничена. Дури мислам дека тој може да се помилува себеси за дела од минатото. Иако злоупотребата на помилување не е неуставна, тоа секако е причина за отповикување и заслужува осуда”, рече Полсен.

7. Аферата со Украина и прикривањето

Трамп е еден од тројцата претседатели на САД кои се соочуваат со процес на  отповикување. Првата постапка за отповикување беше покрената во 2019 година, откако тој изврши притисок врз украинската влада да му помогне на неговиот реизбор со започнување на неоснована истрага против семејството Бајден. Како дел од притисокот, Трамп незаконски задржа речиси 400 милиони американски долари како многу потребна воена помош за Украина, иако Конгресот одобри поддршка за гласовите на двете партии.

„Очигледно беше крајно несоодветна понуда quid-pro-quo“, вели Сузан Роуз-Акерман, професор по право на универзитетот Јеил.

Белата куќа на Трамп им нареди на владините службеници и агенциите да не соработуваат во процесот на отповикување инициран од демократското мнозинство во Претставничкиот дом, а многу официјални лица се спротивставија на повиците да сведочат или да предадат документи. Некои сепак се согласија да сведочат и под заклетва ги открија потезите на Трамп.

„Отсекогаш постоела тензија помеѓу претседателот и Конгресот околу истрагите за Белата куќа, но никогаш немавме претседател кој го нападна Конгресот и му отежнуваше да ја извршува една од неговите најважни функции – надзор над Белата куќа“, рече Пилдс.

Многу експерти сметаат дека постапките на Трамп кон Украина биле целосно несоодветни за еден претседател. Постојат несогласувања дали ова е причина за отповикување и дали е основа за кривична одговорност.

„Барањето помош од странска држава за гонење на американски државјанин е дел од надворешно-политичките овластувања на претседателот. Проблемот е во злоупотребата на тие овластувања за лична политичка добивка и јасно е дека Трамп го стори токму тоа. Тоа е прекршок што е основа за отповикување, но Трамп се извлече“, објасни Полсен.

8. Заклетва на верност и персонализација на владата

За време на мандатот на Трамп, постојана беше персонализацијата на владата, со редовно мешање на интересите на Трамп со националните интереси, барајќи лична лојалност од речиси секој соработник во владата.

„Барањето на Трамп официјалните лица да се обврзат на лојалност кон него, а не кон законот или уставот, е корупција на владеењето на правото и корупција на владините институции“, тврди Пилдс.

Овој образец се обелодени откако директорот на ФБИ, Џејмс Коми откри дека Трамп на приватна средба на почетокот на 2017 година од него побарал лојалност, што е несоодветно барање од кој било претседател до директорот на ФБИ. Како што минуваа годините, стана јасно дека членовите на владата и највисоките функционери можат да преживеат само ако го опсипуваат Трамп со пофалби.

„Под Доналд Трамп стана речиси невозможно да се утврди кој наводно работел за владата, а кој лично за Трамп. Ова имаше значителни последици“, вели Гарбер.

Тоа е злоупотреба на моќта, велат експертите, бидејќи ја поткопува лојалноста што треба да ја имаат и Трамп и неговите соработници кон Уставот и ја менува со лична посветеност на каприците на еден човек. Многу соработници на Белата куќа се пријавени за кршење на Хачовиот Закон, кој им забранува на извршните службеници да ги користат своите должности за политички цели без соодветни санкции. Во дрско кршење на духот на овој закон, Трамп го одржа својот говор на Конвенцијата на Републиканската партија во 2020 година од тревникот на Белата куќа, што не го сторил ниту еден претседател пред него.

„Имаме само ограничен увид во тоа колку Трамп се обиде да малтретира, манипулира, изобличува и да им се заканува на службеници кои само ги извршуваа своите уставни должности“, вели Ненси Гибс, историчар и поранешен главен уредник на списанието „Тајм“.

9. Отпуштање на свиркачите

Како некој што бара апсолутна лојалност, Трамп не реагираше добро кога официјални лица му се спротивставија, јавно или приватно. Честопати ваквите службеници ќе останеа без работа ако на Трамп му се чинеше дека не ги извршуваат неговите наредби или јавно му противречат, дури и кога ја застапуваа вистината. Има отпуштања, присилни оставки и предвремено заминување, особено во последната година од мандатот на Трамп. Експертите се согласуваат дека Трамп имал овластување за такви постапки, но велат дека тој ја поминал границата во очигледна одмазда против официјалните лица од лични причини.

„Сметам дека неспорни се овластувањата на претседателот и дека споменатите потези се во согласност со нив, но сепак е злоупотреба да се користат тие овластувања за корумпирани лични цели“, вели Полсен.

Некои од најгрубите примери произлегоа од процесот на повлекување Трамп. По ослободителната пресуда, Трамп отпушти неколку официјални лица кои сведочеа против него, како што се американскиот амбасадор во Европската унија Гордон Сондленд и потполковник Александар Виндман од Советот за национална безбедност.

“Претседателот може да отпушти амбасадор, но Трамп го отпушти Гордон Сондленд затоа што сведочел против него и тоа е злоупотреба на моќта. Ако казниш некого за остварување на своето право, тоа е кршење на тоа право”, рече Герхард

Трамп ги отстрани и инспекторите кои откриле незаконски дејствија од неговата администрација и го отпушти Крис Кребс, висок службеник за безбедносни избори, за јавно разоткривање на неговите заговори за измама на гласачите. Тој неуморно ги прогонуваше свиркачите кои излегоа против него, меѓу другите и анонимен разузнавач чиј извештај ја покрена првата постапка за отповикување како и д-р Рик Брајт, поранешен службеник за јавно здравје, кој јавно го критикуваше Трамп дека не реагирал на пандемијата на почетокот на 2020 година.

„Нанесена е штета на стручноста во целата влада. Државните службеници мора да бидат во состојба да застанат искрено, без страв дека ќе бидат отпуштени, под услов тие самите да не го сториле прекршокот. Зошто некој би сакал да работи во јавниот сектор под такви околности?, прашува  Ким Шепел, професор на Универзитетот Принстон.

10. Профитирање во претседателската функција

Трамп беше првиот милијардер кој дојде на претседателската функција. Кога стапи на функција, тој го одби скоро единствениот совет на етичките експерти да се откаже од својата деловна империја. Наместо тоа, Трамп привремено им ја препушти контролата на своите компании на своите возрасни синови, тврдејќи дека неговите адвокати велат дека нема судир на интереси. Сепак, токму за тоа се работеше.

„Тоа го рефлектира неговиот морален компас и го покажува начинот на кој ја разбра неговата улога како претседател. Не станува збор толку за милиони долари, туку за неговата перспектива за тоа што значи да се биде претседател. Трамп сметаше дека тоа му дозволува да прави што сака, вели Роуз- Акерман.

Трамп помина доста време на сопствените имоти и голф-клубовите, зголемувајќи ја нивната видливост, па дури и заработувајќи од јавни средства. Компаниите на Трамп наплатија милиони долари од американската влада, вклучително и за престој на агенти на тајните служби на тие имоти, додека го штитеа. Неговиот модерен хотел во Вашингтон стана место за собирање на републикански инсајдери и лобисти, па дури и на некои странски официјални лица, кои купуваа влијание со резервации на соби.

“Ние зависиме од комбинација на законски барања и норми за да спречиме судир на интереси и само-усогласеност. Откако ќе се прекршат нормите, тешко е да се обноват”, вели Дебора Хелман, професор по право на Универзитетот во Вирџинија.

Некои експерти сметаат дека може да се постави прашањето дали Трамп го прекршил и Уставот, кој забранува федерални службеници да добиваат исплати од странски влади. Ова беше друга ситуација во која Трамп ги заобиколи нормите и го искористи фактот дека законите не беа дизајнирани да се занимаваат со претседател кој има своја глобална деловна империја.

“Како и другите автократи, како Орбан, Ердоган и Болсонаро, Трамп сфати дека може да работи во простор каде што нема закони, туку само лабави норми. И кога нема закони, тешко е да се повика на одговорност. Така не успеваат демократиите “, заклучува Шепеле од Принстон.