Şehircilik ve diğer suçlar (4): Mekansal plan ve diğer şakalar
İstediğimiz gibi, istediğimiz yere çılgınca inşa ediyoruz, sonra yasallaştırıyoruz. Eğitimli bir mimar ve şehir planlamacısı bile ilk yağmurda halkın teslim olacağını görse de biz inşa ediyoruz.
Özel bir hikaye, çeşitli sektör stratejilerinin devletin Mekansal Planı ile uyumlu hale getirilmesidir (Mekansal Plan Uygulama Kanunu ile belirlenen yükümlülük). Ama burada bir hikaye yok: Hizalama yok! Ulusal Kalkınma Stratejisi bu nedenle oluşturuldu (ancak) hiçbir anlam ifade etmiyor ve yalnızca zaman kazandırıyor.
Planlamadaki kayıp, saha gerçeklerinin sürdürülebilirlik açısından belirlenmesinde büyük Avrupa ve dünya sistemlerinden alınan farklı metodolojilerin kullanılmasından da görülebilir ("araştırma süreci" diyorlar): UNEP8, Habitat Gündemi, OECD programı9 . Bu, mekânsal planların oluşturulmasına ilişkin göstergelerle ilgilidir.
Burada örneğin nüfusun ve maddi varlıkların (afet riskleri) tehlike derecesinin değerlendirilmesi ve böyle bir analizin sonuçlarına dayanarak olası olayların sonuçlarının korunması ve hafifletilmesi için en uygun önlemlerin belirlenmesi gerekir. . O dönemde Yugoslavya'da çok detaylı ve kapsamlı planlarımız vardı ama bunu nasıl yapacağımızı "unuttuk" öyle mi?! 1963 depreminden sonra "nasıl yapılacağını" öğrendiğimizi unutmak kimin umurunda? Yabancılar bize bu risklere yönelik planlama yaparken geriye dönük hareket ettiğimizi ve yeni tehlikelere değil (pandemi ve mekanın bunlara göre adaptasyonu, afet ve iklim değişikliği riskleri, kentleşmeden kaynaklanan riskler vb.) mevcut tehlikelere odaklandığımızı söylüyorlar. yani "mevcut tehlike bölgelerindeki kritik altyapının ve nüfusun açığa çıkması ve korunmasızlığı" yerine "tehlike"ye odaklandık. Ayrıca "mevcut risk ve tehditlerin önlenmesini ve yenilerinin azaltılmasını, müdahalenin iyileştirilmesini, dirençli iyileşmeyi sağlayacak tedbir ve faaliyetlerin belirlenmesi ve önceliklendirilmesinde ayrıntı eksikliği..." yönünde de açıklamalarda bulunuyorlar. Kurumların ve vatandaşların katılımı konusunda itirazlar var.
Önce vahşi inşa edin, sonra yasallaştırın
Kolayca "göz kırp Asan da ti baam" olarak adlandırılabilir!
İstediğimiz gibi, istediğimiz yere çılgınca inşa ediyoruz, sonra yasallaştırıyoruz. Eğitimli bir mimar ve şehir planlamacısı bile ilk yağmurda halkın teslim olacağını görse de biz inşa ediyoruz. Ona da böyle oldu, değil mi? "Siyasi ve kurumsal" amin"li bedava kaçak inşaatlarımız, 30 yaş üstü itfaiye araçlarımız, hizmet verilmeyen uçak ve teknelerimiz, yıllık düzenli seferlerin küçük bir servete mal olması nedeniyle yıllardır çalışmayan ölçü aletlerimiz ve üyelik aidatımız var. AB'nin profesyonel kuruluşlarında çok pahalıdır, yazılım sürekli bakım ve uzman gerektirir, her küçük şey AB lisansına ihtiyaç duyar ve diğer yüzlerce aşırı pahalı şey ve bunlar en küçük sorunlardır. Çok sayıda "profesyonel" kurumu yöneten parti kadroları daha büyük ve "zanaat" hakkında bildikleri tek şey hırsızlık yapmak ve ihaleler yapmak, hatta (daha da kötüsü) kurumu yönetmeye bile çalışmamak, aynı zamanda yasaları da yönetmek. bizim koşullarımızda uygulanamaz. Biz de milli parklarda çılgınca inşaatlar yapmıyor muyuz ve kimin sorumlu olduğunu bulduğumuzda park ve göl yok olmuş durumda.
Böylece, sektörel ve (dolayısıyla) mekansal planlamayla ilgili bu aşırı karmaşık Avrupa metodolojileri, eğitimsiz personel, modası geçmiş temel ve teknik araçlar, her türlü kurumun siyasallaşmış yönetimi Mekansal Plan'a girdiğinde bir gösteri ortaya çıkacaktır. kimsenin bir şey bilmediği ortaya çıkar, bu yüzden bir mekansal plan üzerinde çalışıyormuş gibi davranmanız gerekir.
Gerçek planlama yerine – hantal planlar
Mekansal plan, afet riskinin azaltılması (DRR) ile pek ilgilenmemektedir. Yugoslavya'nın eski planları eski metodolojilerle mükemmel bir şekilde çalışıyordu, ancak artık bir şeyler olduğuna inanmak için dizüstü bilgisayarınızın monitöründe suyun geldiğini veya ormandan duman çıktığını gösteren bir ölçüm cihazı görmeniz gerekiyor. Daha sonra gözlerimiz, burnumuz ve kulaklarımız oldu ve daha az yangın, sel vb. oldu. Ama kim bilecek? Belki de ücretli yeni teknoloji, bakım ve lisanslar (tümü bağışçı ülkelerden geliyor) sağduyumuzdan ve yağmurlarla nehirlerin yükseldiği, polis aktivizmi ve para cezalarıyla daha az yangın çıktığı ve partilerin katılımıyla deneyim ve bilgimizden daha değerlidir. Mesleki kurumların başındaki kadroların ikisi de boşunadır.
Koşullarımıza dayalı gerçek planlama yerine, çok sayıda hantal plandan (örneğin, Ulusal Kalkınma Stratejisi - NRS ulusal mekansal plana yakındır) ve (lütfen) "tanımlanması ve belirlenmesi gereken" "paydaşlardan" bahsediyoruz. belge taslağının hazırlanmasının erken aşamasında yapıcı bir diyaloğa dahil edilmiştir". Devlet "şunun için", "şunun için" kurumlar, komisyonlar, çeşitli organlar kuruyor ama kimlikleri belirlenmiyor!
Aynı zamanda "disiplinlerarasılık"tan ve "farklı alanlardan çok sayıda tanınmış uzmandan" da bahsediyoruz. "Uzmanlar" kendilerini politikacılarımıza karşı korudular, aynı zamanda "bizim" projemizi uygulamak için burada olan ama fazla da uğraşmayan bağışçılarımıza karşı da kendilerini savundular. Kurumun Potemkin görünümünün arkasında oraya buraya el sallayan bir grup insandan başka bir şey bulamadıklarında onların pragmatizmi efsanevidir. Projelerini başarısız ilan etmek zorunda kalmamak için bunu siyah beyaz yapabilirler. Sonunda ilerleme olduğunu ancak iyileştirmelere ihtiyaç olduğunu yazacaklar. Ah, yeni bir proje!
Teori ve pratik
İşlevlerin serbestleştirilmesi, merkezi olmayan hale getirilmesi ve kurumsallaştırılması yasal olarak öngörülüyor, ancak hiç kimse bunları temel sorunları çözmenin bir yolu olarak kullanmıyor.
Kentsel planlamanın (teorik olarak) nasıl yapılması gerektiği. Birincisi, araba sayısından su kaynaklarının verimine, nehir akışlarındaki tarihsel değişikliklere, hayvan türlerine ve bunların temsiline kadar ülkenin tamamı için (kelimenin tam anlamıyla) mevcut tüm verileri içeren ülkenin mekansal planıdır. Kelimenin tam anlamıyla, her veri parçası.
Daha sonra GUP - bunlar ve son olarak DUP - giyilir. O zamana kadar yapılan tüm kentsel düzenlemeler dikkate alınır. GUP'lar şehrin bölgelerinin (arazilerinin) ve yerleşim yerlerinin amaçlarını verir ve DUP'lar birimlerin amaçlarına göre kadastro parselinin durumuna, o parsellerde inşaat yapılabilecek yerlerin sınırlarına ayrıntılı olarak karar verir. ("inşaat hatları"). Küçük hizmetlere yönelik bir bölge ise orada konut yapılmasına izin vermeyecekler. Yeşillik içinse park olarak kalmalı, hikayeler, bireysel istekler olmamalı. Arsanın yüzde 50'sinin konut olması öngörülüyorsa yüzde 51 olamaz.
GUP vatandaşlar için değil, yalnızca şehir planlamacıları içindir. Burada kasaba ve köylerin kimlikleri ve kentsel gelecekleri hakkında uzun yıllar "hayal kuruyorlar".
Vatandaşın en çok bildiği şey şehrin bazı bölümlerinin işleyişi ama burada onlara yer yok. Bir yere tütün ekmişlerse ve burada verim ve kalite dünya düzeyindeyse, burada mermer işletebiliriz. Mermerin olduğu yerde, madenlerin molozları ucuza satın alınan tarlalara yayabilmesi için sadece beşinci kategori arazi olması gerekir, bu da rekor kiraz verimi sağladı.
Yani teoride öyle.
Kent GUP aldığında "mimari-kentsel çözüm" yarışmasını duyurmalı. Bunlar, kentsel planlamayla ilgilenen şirketler tarafından, GUP - ot'un her bölgesinin çözümüne ilişkin gerekli taslaklar ve açıklamalarla birlikte kağıtlar halinde hazırlanır ve şehrin en iyi çözümü seçmesi gerekir. Bunun bedelini "ödül" şeklinde ödüyor. Bundan sonra "şehir", plana göre bunu uygulayacak işletmelere ve ilgili taraflara yönelik bir ihale yapar. Aynı zamanda kamu yararı %99'dur ve her bakımdan korunması ve her türlü kişisel ve ticari "iştah"ın onu bir santim bile kıpırdatmaması gerekir. İlgilenenlerin ihaleye kayıt olurken ekonomik mantığını bulmaları gerekiyor.
Suç yoluyla kazanılan para suç yoluyla yatırıma dönüştürülür
Bu teori kimse tarafından kanıtlanmamıştır. Bu tarım dışı tarım, birçok çıkar tarafından yönlendirilen belediye tarafından yönetilmektedir. Artık çoğu zaman önce kişisel ve parti çıkarlarına saygı duyuluyor, ama aynı zamanda "şunu buna göz koyan" ve bunun için "yağlamaya" hazır olan mevcut iş adamlarının çıkarları da saygı görüyor. Onlardan sonra yabancı şirket açan yabancı işadamları, hatta politikacılarımız geliyor ve şimdi çalınan paraları yabancı yatırım olarak iade ediyorlar. Ancak mantık güçlü: Suç yoluyla kazanılan para, suç yoluyla yatırıma dönüştürülüyor. Makedon kökenli olmayan gerçek yabancı yatırımlarla ilgili olsa bile, dürüst "tefecilerimiz" yardım ederlerse onlara muazzam kazançlar sunacaklar.
İşgücü piyasasındaki her türlü planlama ve benzeri görülmemiş çalkantılar, rekabet ve (utanç verici bir şekilde) tornavida endüstrisindeki iç gelişimin can damarı olan vasıflı emeğin "yayılması" üzerinde büyük bir etkisi oldu ve hala da var. Her yerde etkisi oldu, özellikle inşaat sektöründe ve en yoksulların standardında (örneğin kiraları 3-5 kat arttı).
Her ne kadar mekânsal planlamadan uzak gibi görünse de aslında öyle değil. Bu fenomenler, bu eğilimleri planlamayan herhangi bir planın değerini büyük ölçüde düşürecektir, çünkü planlama "şüpheli devrimlere" tolerans göstermez. İyi üniversiteler, her "fakülte" için devlet sınavları (evet, evet, karşı çıktıklarımız), standartların dürüst bir şekilde uygulamaya konması, adil rekabetçi bir piyasanın kurulması, yeterince yüksek emlak vergileri ile gelişme yavaş yavaş gerçekleşir. yatırımdan vazgeçmeyen, küçük ve uzman bir yönetime sahip, devletin işlere karışmaması, kendi kendini düzenlemesi gereken ve "devlet kırbacını" beklemeyen zenginler. Bütün bunlar plan yapmayı gerektirir ve mekânsal planın da hepsini esas alması gerekir.
"Tornavida Sanayi"
Yabancı yatırımı çekmeye yönelik kampanyalar gördük, onlara bir "tornavida endüstrisi" kurmaları için izin verdik ve onlara bölgeler, yollar ve yollar yaptık, onlara elektrik getirdik, onlara her çalışan için sübvansiyon verdik, onlara verdik. teşvikler, vergi ve para-mali görevlerden muafiyet, onları sendikalarla olan sorunlardan "kurtardık", standartlara uymama nedeniyle onlara "kirletme izni" verdik ve çok daha fazlasını yaptık. Sonuçlar siyasetçilerin işine yaradı ve rüşvetler daha da fazla işe yaradı; devlet ise hiç kimsenin yararlanamadığı bir "istihdama" kavuştu ve işgücü piyasasını ve belirli personelin tahsisini ciddi şekilde bozdu.
Aynı zamanda DUP'yi değiştirme konusunda da bir alt sınırımız yoktu, sadece onlara uyacak şekilde. Çoğu, sübvansiyonların sağlanması ve işçilere katkı paylarının ödenmesi için son tarihler dolduğunda, "kuyruklarını sıktı" ve gitti. Bazıları, Tanrıya şükür, tornavidalarıyla kaldılar ama yeterli insan gücüne sahip değiller çünkü en iyi işverenimiz Hırvatistan, Karadağ, Çek Cumhuriyeti, Hollanda ve Almanya'dır ve bilişim sektöründe tüm dünya Makedonları istihdam etmektedir. istatistik. Gerçek yatırımcılar çoğunlukla vasıflı işgücü, iyi tesis yöneticileri, mühendisler ve kapasiteyle ilgilenmektedir. Onlar için diğeri ise "çıplak su"dur. Ancak bu "bizim yabancı" yatırımcıların asıl iştahı bu: Biraz daha fazla çalmak.
Bütün bunların hiçbir önemi olmayacak, çünkü rüzgar onları çoktan alıp götürmüş, ancak "boşa harcanan alan", yan yana yığılmış binalar ve aşırı derecede artan trafik yaşam standardını düşürmüştür. Geleceğin "Ben merkezde yaşıyorum" tipleri bunu zor yoldan öğrenecek.
Bireysel kazançlı şehir hikayeleri başlı başına bir hikaye; her birinin kendi kaderi var, yasaların ve gücün kendi suiistimaliyle, her birinin gelecekteki şehir planlaması üzerindeki yükü var. Önemli olan bir şey var ki, belediyeler kamu hizmetlerinden parayı yatırımcılardan alsalar bile bundan pek bir fayda sağlayamadılar ve fakir parti elemanlarına, akrabalarına, sevgililerine istihdam sağladılar. Tıpkı şehircilikte olduğu gibi: dolu işler - yarım kalan işler. Böylece çember kapanıyor ve "yeni başlangıç" tekrar tekrar dönüyor.
(Devam etti)
Yarın: Şehircilik ve diğer suçlar (5): Müfettişlik için yapılan "kavgalar" geçmişte kaldı
Metinler, NED tarafından finanse edilen "Açık verilerle açık belediyeler" başlıklı AGTIS projesi çerçevesinde üretildi.
YAZILDIKLARI DİL VE KÖŞELERDE İFADE EDİLEN GÖRÜŞLER HER ZAMAN "BASIN ÖZGÜR" YAYIN POLİTİKASINI YANSITMAMALIDIR.
https://www.slobodenpecat.mk/urbanizmot-i-ostanatiot-kriminal-1-crni-pari-kolku-sakash/
Şehircilik ve diğer suçlar (2): Herkes memnun edilemez (tarafı memnun değilse)
