Yürütmenin yargıya yönelik olumsuz değerlendirmelerinin yoğunlaştığı bir ortamda Meclis, Çalışma İlişkileri Kanunu'nda değişiklik yaptı. Yargıç ve savcı açığını gidermek amacıyla Kanun koyucu, İş İlişkileri Kanunu'nda değişiklik yaparak, yargıç ve savcıların 64 yerine 67 yaşında kendi beyanlarıyla emekli olabilmelerine olanak tanıdı. Hâkim ve savcılar şimdiye kadar bu hakka sahiptiler, ancak bu hak İş İlişkileri Kanunu'nda değil, onların faaliyetlerini düzenleyen "lex specialis" kanunlarında düzenleniyordu. "Sloboden Pechat"ın danıştığı uzmanların bir kısmı için çözüm iyi olsa da, bir kısmı içinse sadece derinden kanayan ve sadece zaman kazanarak değil, gerçek anlamda onarılması gereken bir yaraya yapıştırılan geçici bir banttan ibaret.

Yasa teklifini (kısaltılmış bir prosedürle) kabul eden milletvekilleri, "hakim ve savcı açığı sorununun en kısa sürede ve zamanında aşılmasını, mahkeme süreçlerinin iyileştirilmesini ve vatandaşların adalete erişiminin sağlanmasını" beklediklerini açıkladılar.

Ancak ülkede hakimlerin seçilme biçimi konusunda herkes aynı fikirde değil.

-Hâkimler ve Savcılar Akademisi başarısızdır. Kaldırılması gerekir. Hakimlerin meslektaşlar arasından seçilmesi gerekir. Bunlar en yetenekli insanlardır ve parti adaylarını ve parti hakimlerini seçmek iyi bir şey değildir. Akademiye giremeyen ve jüri üyeliğine başvuramayan kaç meslektaşımız var biliyor musunuz? Ben hakimlerin Akademi aracılığıyla seçilmesine her zaman karşı çıktım. Çünkü bu iyi eleman yetiştirmemiş, yargıya hiçbir olumlu şey getirmemiştir. İyi kadrolar mahkemelerde kaldı çünkü partili değillerdi. "Üstün avukat" tanımının Kanun'da yapılması ve hâkimlerin Akademi'den değil, bu kadrolar arasından seçilmesi gerekir. Yüksek Mahkeme'nin eski Başkanı ve uzun yıllar yargıçlık yapmış olan Dane Iliev, Sloboden Pechat'a yaptığı açıklamada, danışmanların ve uzman ortakların yargıyı bir arada tutan sütunlar olduğunu söyledi.

Iliev, çalışmak isteyen hakimler için emeklilik yaşının 67 yaşına kadar uzatılmasının iyi bir çözüm olduğunu söyledi.

-Bu iyi bir çözüm çünkü personel sıkıntısı var ve o yıllar tecrübe yıllarıdır ve yargıda ancak iyi bir çözüm olabilir. Tıbbi olarak uygun olduğunu düşünenlerin başvuruda bulunacağını belirten İlyev, şunları kaydetti:

Roma hukuku profesörü ve "Sol" parti milletvekili Dimitar Apasiev, "Sloboden Pechat"a verdiği demeçte, yargıçlara 67 yaşına kadar görev süresinin uzatılması hakkının verilmemesi gerektiğini, yargının onurlu olması için başka çözüm ve yolların olduğunu söyledi.

-Yargı hizmetlerinde 20 yıldır danışmanlık yapan, hakimlerin yerini alabilecek daha yetenekli insanlar var. Aslında işin büyük bir kısmını onlar yapıyor. Bir daktilografın hakime kanun maddesini söylediği ve hakimin bunu bilmediği bir davayla karşılaştım. Bunlar genişletilse, kriterler açılsa avukatlar da hâkim olabilecek. Benim kanaatimce bazı yaşlı yargıçlar hata yapıyor, Strazburg kararlarını (ki bunlar orijinal ve bağlayıcı hukuktur) okumuyorlar çünkü İngilizce bilmiyorlar. İstatistiksel olarak en yolsuz olanlar emeklilik öncesi dönemdekilerdir, çünkü işten çıkarıldıklarında çoktan emekli olmuş olacaklarını bilirler. Ve son olarak yargıda "taze kana" ihtiyaç var, diyor Apasiev.

Yargıda köklü reformlar yapmanın yolunun bu olmadığını, yargının yürütme organı ve Başbakan Hristijan Mickoski tarafından ağır bir şekilde eleştirildiğini belirtiyor.

-Eleştirdiğiniz bir şeyi geliştirmenin yolu bu mudur? Bu yöntem, buzdolabınızda küflü bir şeyin kalmasına ve buzdolabınızdaki diğer yiyeceklerin çürümesine benzer. Yeni jüri üyelerinin mentorlarının olduğunu lütfen unutmayın. Apasiev, burada yolsuzluk bulaştırma eğilimi olduğunu, yani yeni hakimlere akıl hocalığı yapacak ve onlara yeni yolsuzluk uygulamalarını öğretecek bir hakim grubunun bulunduğunu sözlerine ekledi.

Apasiev, yaşamın her alanında ilkeli adayların çoğu zaman seçilemediğini, çünkü bunların düzen ve çalışma disiplini konusunda yüksek standartlar dayatacağını düşünüyor. Geçmişte takımları jürilerin seçmesinden hoşlanıyordu ancak seçilen oyunculardan bazılarını gördükten sonra bu fikri değişti.

-Evrensel bir model yok ama "önde gelen avukat" kavramının ne olduğunun tanımlanması gerekiyor. Hukuk fakültesinden mezun olan herkes "ünlü bir avukat" olamaz. Kriterlere ihtiyacımız var. Ve Makedonya'da yargı dokunulmazlığının Yugoslavya modeline aykırı olarak anayasal bir kategori olması çok önemlidir. Yugoslavya'da yargıcın görev süresi 9 yıl olup, bu sürenin sonunda yargıç değerlendirmesi yapılırdı. Değerlendirme sonucunda ya İstinaf Mahkemesine ya da Baroya başvurulur. Ve burada onu 30 yaşında seçtiler, sonra 64'e kadar, şimdi de 67'ye kadar, diye anlattı Apasiev.

"Adil Yargılanma İçin Herkes Koalisyonu" İcra Direktörü Darko Avramovski, "Sloboden Pechat"a yaptığı açıklamada, hakimlerin görev süresinin kendi talepleri üzerine 67 yıla çıkarılmasının sadece geçici bir çözüm olduğunu, yargı için uzun vadeli bir strateji geliştirilmesi için 3 yıllık bir süre kazandırdığını söyledi.

- Akademinin yeni personel olarak yetiştirdiğinden daha fazla emekli olan jüri üyesi olduğundan, jüri üyelerinin işe alınmasında uzun vadeli bir stratejiye ihtiyaç duyulmaktadır. Kadın hâkimler için 67 yerine 62 yaşında emeklilik hakkı tanınması, onların bunu yapmak zorunda oldukları anlamına gelmez; kaç tanesinin bunu yapacağı sorusudur. Avramovski, bunun bir önlem olarak fena olmadığını, ancak çok küçük bir adım olduğunu ve etkisinin ve süresinin sınırlı olduğunu düşünüyor.

Yargı reformunun iki temel unsurunun yargı ve savcılık bütçesinin artırılması ve Akademinin kapasitesinin artırılması olduğuna inanıyor. Ancak Avramovski, hukuk mesleğinin tanıtımında lise ve fakültelerin de yer almasının daha az önemli olmadığına inanıyor.

-Lisedeki en iyi öğrenciler gidiyor, hakim ve savcı seçiminde rekabet sınırlı kalıyor. "All for a Fair Trial" adlı kuruluşun yöneticisi, hukuk mesleğinin popülerleştirilmesi gerektiğini, çünkü mevcut itibarının öğrencileri hakim ve savcı olmaktan caydıracağını söyledi.

Hakim ve savcıların 67 yaşına kadar görev yapabilmesini öngören yasa teklifini sunan milletvekillerinin de belirttiği gibi Makedonya'da yargı sistemine karşı büyük bir güvensizlik söz konusu. Mahkemelerdeki verimsizliğin nedenini hâkim ve savcı yetersizliğinde buldular. Yaş sınırının 67'ye çıkarılmasının "yargı sürecinin etkinliğini ve vatandaşların adalete erişimini artıracağını" belirttiler.

Yani ilgili görevi yürüten hâkim ve savcı sayısı, Adalet Şurası ve Cumhuriyet Savcıları Kurulu Tüzüğüne göre öngörülen hâkim ve savcı sayısının neredeyse yarısı kadardır.

Yargıtay, 2024 yılının ilk yarısında hakim açığının çok büyük olduğunu tespit ederek, gerekli yargı kadrolarının analizini yaptı. İhtiyaç duyulan 434 hâkimden 274'ünün şu anda dolu olduğu tespit edildi. 2024 yılı sonuna kadar 11 hâkim emekli oldu, 2025 yılı sonuna kadar 15 hâkim emekli olacak, 2026 yılı sonuna kadar da 14 hâkim daha, yani 2026 yılı sonuna kadar toplam 40 hâkim emekli olacak. Bu durum yargıdaki durumu daha da tehlikeli hale getiriyor. Kruşevo ve Berovo gibi bazı şehirlerde tek bir hakim bile yok.

Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu'nun (CEREJ) Avrupa Konseyi üye ülkelerinin yargı sistemlerinin değerlendirilmesine ilişkin hazırladığı raporlarda, ülkede hukuk, ceza ve idari davalarda sonuçlanan dava oranının azaldığı, sonuçlanması için gereken gün sayısının ise arttığı gözlemlendi. Avrupa Komisyonu'nun 2024 Makedonya Ülke Raporu'na göre, yargıda giderek artan insan kaynağı açığı, adaletin kalitesi ve etkinliği üzerindeki etkisi konusunda endişelere yol açıyor.

Savcılıktaki personelin durumu ise çok daha vahim. Sisteme göre savcı sayısının 287 olması gerekirken, 183 kadro dolduruldu. Kriva Palanka, Resen, Berovo’da bir tane bile savcı yok.

Ayrıca, Mahkemeler Kanunu ve Cumhuriyet Savcılıkları Kanunu hükümlerine göre mahkemeler ve Cumhuriyet savcılıkları kadrolarında boşalan üyeliklerin doldurulması amacıyla, Hakimler ve Savcılar Akademisinde gerekli eğitimi tamamlamış olan bir kişi, temel mahkeme hâkimi ve temel savcılık cumhuriyet savcısı olarak seçilebilir. Akademiye giriş, eğitim, sınavlar ve staja seçilme süreci birkaç yıl sürüyor.

Hiçbir hükümet polise bağımlı, güçlü, itaatkar ve güçsüz bir kovuşturma istemez.