Tarımın geçen yüzyılda sıkışıp kalması durumunda Badiala sübvansiyonları

Bakan Cvetan Tripunovski, bu yıl için daha önce öngörülen yasal değişikliklerin gerekliliği nedeniyle önümüzdeki dönemde programlarla tedbirlerde ilave dönüşüm ve iyileştirme gerçekleştirileceğini söyledi. Şimdilik çifte bürokratik prosedürler kaldırıldı. Çiftçiler ne diyor, akademisyenler ne diyor; nasıl bir destek modeline ihtiyacımız var?

Uzun süredir devam eden tarımı sübvanse etme uygulamasının aksine, son yıllarda gıda ithalatına yılda yaklaşık 1 milyar avro harcanıyor. Ülkenin kendi gıdasını üretebilmesi için yapılan sübvansiyonlar bizim buluşumuz değil, tüm ülkeler tarafından yapılıyor ve Avrupa Birliği bütçesinin yaklaşık üçte biri ayrılıyor. Ancak bizi rahatsız eden şey, her geçen yıl sübvansiyonların artmasıyla eş zamanlı olarak gıda ithalatının artması ve çiftçi sayısının azalmasıdır. Dünya Bankası verilerine göre 2014-2024 döneminde tarım ve kırsal kalkınmaya ayrılan bütçenin gayri safi yurt içi hasılaya oranı yüzde 1,3 oldu. Bu, Batı Balkanlar'daki yüzde karşılaştırmasının iki katı, AB ortalamasının ise neredeyse üç katı!

Hükümet sübvansiyonlarla ilgili bir şeylerin yolunda gitmediğinin farkında. Yeni bir destek modeli açıklandı. Kendilerini gerçek olarak tanımlayan çiftçiler, geçmiş yıllarda birçok yanlış uygulama yapıldığını ve paranın çoğu zaman doğru yere gitmediğini söylüyor. Ayrıca sübvansiyonların zamanında ödenmediğinden de şikâyetçi oluyorlar ve hükümetle birlikte, mali yardımın kalkınma bileşeni içermediği konusunda hemfikirler.

Durum rakamlara da tam olarak yansıyor. Devlet İstatistik Dairesi'nin geçen yılın kasım ayı itibarıyla hazır olan verilerine göre, gıda, canlı hayvanlar, hayvansal ve bitkisel yağlar, katı yağlar ve mumlar bir milyar avronun biraz üzerinde, yani önceki yılın aynı dönemine göre yüzde 9 daha fazla bir bedelle ithal edildi. önceki yıl için. Elbette Makedonya ihracat yapmayı da başarıyor ve tarım ürünlerinden önemli miktarda döviz girişi sağlıyor. Böylece 11 yılının 2024 ayında gıda ihracatı 520,8 milyon euro oldu. Ama rakamlar açıkça gösteriyor ki gıdada büyük bir açığımız var, yani ihracat ithalatın yarısı kadar. Tütün fazlalığımız var. Geçtiğimiz yıl kasım ayı itibarıyla tütün ve tütün ürünleri ihracatımız 132,7 milyon euro, ithalatımız ise 39,6 milyon euro olarak gerçekleşti.

İllüstrasyon: "Özgür Basın"/ Elisaveta Bejkova

Tarımsal sübvansiyonlar neredeyse yirmi yıldır uygulanıyor. Edinilen bilgiye göre bu yıllarda tarıma bütçeden yaklaşık 1,5 milyar euro harcandı.
Mali destek programlarında dağıtılan doğrudan ödemelere bu yıl 7,2 milyar dinar (yaklaşık 120 milyon euro) destek sağlanması öngörülüyor. Tarıma yönelik mali destek programı 2024 yılında 7 milyar dinar, 2023 yılında 6,4 milyar dinar, 2022 yılında 3,6 milyar dinar, 2021 yılında 3,7 milyar dinar, 2020 yılında ise 4 milyar dinarın biraz üzerinde gerçekleşti. Bunlar değişiklik geçirmiş olabilecek ilk programlardır.

İllüstrasyon: Elisaveta Bejkova

Tripunovski: Değişiklikler başladı, yönetmelik de değişecek

Tarım Bakanlığı, çiftçilere yönelik mevcut destek yöntemlerinde eksiklikler gördüklerini, 2025 yılı için yeni mali destek programları kapsamında destek sisteminde değişiklik yapılmaya başlandığını söylüyor.

- Zaten bu yıl için hem kullanıcılar hem de kurumlar açısından yönetim ve kontrol işlemlerini zorlaştıran karmaşık ve uygunsuz çifte ve şartlı uygulama sistemi kaldırılmıştır. Önlemler birleştirildi ve yapı mümkün olduğunca basitleştirildi. Devlet Tarım Müfettişliği (DİZ) müfettişlerinin katılımıyla müfettişlerin sahadaki varlığı artacak. Önümüzdeki dönemde durumun izlenmesi ve olası suiistimallerin önlenmesi amacıyla kontroller güçlendirilecek. Tarım, Orman ve Su Yönetimi Bakanı Cvetan Tripunovski "Sloboden Pechat"a yaptığı açıklamada, mali destek programlarından gelen fonların uygun ve özverili kullanımı gerçek çiftçilere daha fazla para sağlayacaktır.

 

Cvetan Tripunovski, Tarım, Orman ve Su Yönetimi Bakanı

Ancak bakan, planlanan bir dizi değişikliğin veya yeni önlemlerin hayata geçirilmesinin Tarım ve Kırsal Kalkınma Kanunu'nda sürmekte olan değişikliklerin ardından mümkün olacağını açıklıyor.

Bakan Tripunovski, bu yıl hangi çiftçilerin daha fazla para bekleyebileceğini ayrıntılı olarak açıkladı.

Hayvancılık alt sektörleri gibi, üretimde ciddi düşüş yaşayan, karşılaştırmalı üstünlüğe sahip olan ve nüfusun beslenmesi açısından önemli ürünler üreten alt sektörlerde doğrudan ödeme yoluyla destek miktarında artış gerçekleştirilecek.

Bakan ayrıca sulama ve drenaj yatırımları yapılacağını, piyasa ortaklık biçimlerinin destekleneceğini, tarımda bilgi ve yenilik için etkin bir sistem kurulacağını da belirtiyor. Başta genç çiftçiler olmak üzere, kalkınma potansiyeli olan hedef kullanıcı gruplarına destek sağlanacaktır. Yeni IPARD önlemlerinin akreditasyon süreci yoğunlaştırılacak ve bu süreç, AB'den kullanma olanağı bulunmayan yeni fonlara erişim olanağı sağlayacak.

- Bu yıl için daha önce öngörülen mevzuat değişikliklerinin gerekliliği nedeniyle önümüzdeki dönemde programlar aracılığıyla tedbirlerde ilave dönüşüm ve iyileştirme gerçekleştirilecektir. Tripunovski, doğrudan ödemelerin stratejiye göre bir yapıya kavuşturulması gerektiğini, bunun da Avrupa politikalarına uyum anlamına geleceğini belirtiyor.

Profesör Dimitrievski: Daha az doğrudan ödeme, daha fazla kırsal kalkınma

Tarım Bilimleri ve Gıda Fakültesi öğretim üyesi Dragi Dimitrievski, sübvansiyonlar olmadan tarımın ayakta kalamayacağını ancak AB'nin ortak politikasının gerektirdiği doğrultuda modelde bazı değişiklikler yapmamız gerektiğini söylüyor. Paranın daha küçük bir kısmının doğrudan ödemelere, daha büyük bir kısmının ise kırsal kalkınmaya gitmesi gerektiğini vurguluyor.

- Sübvansiyon her yerde. Burada Avrupa Birliği'ni ele alırsanız bütçenin büyük bir kısmı tarımı desteklemek için harcanıyor. Evet, son yıllarda destekler azalıyor ama ortak Avrupa politikasının başlangıcında sübvansiyonlar bütçenin yüzde 50-60'ının üzerine çıkıyordu. Bugün yüzde 32-33 civarında. Daha önce savunduğumuz şey, tarıma yönelik bu bütçe desteğinin önemli bir bölümünün Kırsal Kalkınma Programına gitmesi gerektiğidir; yani özel yatırımların, yeni teknolojilerin uygulanmasının, yeni teknik teknolojilerin uygulamaya konmasının desteklenmesinin ne anlama geldiği. dijitalleşme anlamına gelir. Ne yazık ki, yıllar içinde paranın çoğu doğrudan ödemelere gitti ve bu durum yapının değişmesine yol açmıyor ve sübvansiyonlar beklenen sonuçları vermiyor. Dimitrievski, tam tersine alanlar azalıyor, çiftçiler bu faaliyeti bırakıyor, üretim azalıyor diyor.

Profesör Draghi Dimitrijevski/ Fotoğraf: Facebook

Profesör Dimitrievski ayrıca hangi sektörlerin doğrudan ödemelerle desteklenmesi gerektiğini analiz etmek için bir eylem planı hazırlanması gerektiğine de dikkat çekiyor.

– Bütün bu değişiklikleri yapacağımız bir geçiş dönemi sağlamalı. Eğer bir gecede gerçekleşirse bazı alt sektörler üzerinde de yıkıcı bir etki yaratabilir. Örneğin bahçecilikte, meyvecilikte, hatta bağcılık üretiminde artık nispeten daha yoğun desteklerimiz var ve bu sektörleri destekleyecek başka önlem ve araçlar yaratmadan üretimle ilgisi olmayan bir destek modeline geçersek bu mümkün olabilir. ciddi sorunların olması gerektiğini söylüyor profesör.

Fakülte olarak Tarım Bakanlığı'nın faaliyetleri içerisinde yer aldıklarını, Tarım ve Kırsal Kalkınma Stratejisi'nin derinlemesine bir analizini yaptıklarını, tarımda bütçe desteği modelinin değişmesi gerektiği bilgisini aldıklarını söylüyor.

Çiftçiler modelin değişmesi gerektiğinin farkında

"Sloboden Pechat" ayrıca çeşitli tarım dernekleriyle de görüştü. Çiftçiler destekleme modelinin değişmesi gerektiğinin farkında ama aynı zamanda tarımsal ürünlerin üretiminin artırılması için bir dizi mevcut durumun aşılması gerektiğini de belirtiyorlar.

Ulusal Tarım Ağı'ndan Gjorgi Karakasharev, Bakanlık tarafından 2025 yılı için Önerilen Doğrudan Ödemeler Programına ilişkin istişare toplantısına davet edildiklerini söylüyor.

- Bizim için önemli olan artık eskisi gibi çifte kayıtların olmayacağı, yani idari prosedürlerin olabildiğince kısaltılmasıdır. Bakanlığın talimatı nicelikten ziyade niteliğin artırılması yönünde ve bu iyi bir şey. Karakaşarev "Sloboden Pechat"a, maddelerde bazı minimal düzeltmeler var, bir şeyler artıyor - dedi.

Gjorgi Karakasharev/ Fotoğraf: özel arşiv

Ancak tarımın gelişmesi için sağlanan fonların ihtiyaçları karşılamadığını vurguluyor.

- Kalkınmanın çok düşük bir seviyesindeyiz ve daha hızlı kalkınma sağlamak istiyorsak teşvik tedbirleri konusunda daha fazla desteğe sahip olmalıyız. Fonların daha fazlası bizzat tarımın geliştirilmesine ve daha fazla ekonomik kalkınmanın sağlandığı alanlara yönlendirilmelidir. Destek her yerde aynı hızda olamaz. Desteğin daha çok nüfusun beslenmesi için gerekli olan ürünlerin üretimine yönelik olması gerekiyor. Tarımda yatırılan her dinar, en az bir dinar kârla geri dönüyor. Karakasharev, hiç kimsenin tarıma yatırılan paranın para israfı olduğunu söyleyemeyeceğini söylüyor.

Karakasharev, yeni bir sübvansiyon modeline paralel olarak birçok belirsizliğin bulunduğunu öne sürdüğü yasal düzenleme konusunda da çalışma yapılması gerektiğine dikkat çekti. Konuşmada, gerçek maliyetleri yansıtmayan çok düşük alım fiyatlarımız olduğunu, yerleşimimizin belirsiz olduğunu, strateji eksikliğimizin olduğunu, bazı sektörlerde aşırı üretimimiz olduğunu, bazı sektörlerde minimum üretimin olduğunu vurguladı.

- Ne yazık ki ülkede hala tekellerimiz var, onlara çiftçileri kitlesel olarak sömüren kartel demeyelim ve biz birincil üreticiler ve nihayetinde vatandaşlar olarak tüm bunların kurbanıyız, diyor Karakasharev.

Ustrumca'dan "Agrosoyuz"un başkanı Risto Velkov, çiftçiler için en önemli şeyin ürünleri için daha yüksek fiyatlara sahip olmak olduğunu ve sübvansiyonların kesinlikle memnuniyetle karşılandığını söylüyor. Ancak ona göre desteğin farklı bir şekilde yapılması gerekiyor.

- Son iki yıl bahçe ürünleri açısından iyi geçti. Fiyatlar arttı ve bu çiftçilerin başına gelebilecek en iyi şeydi. Sübvansiyonlar memnuniyetle karşılanır, ancak fiyatı iyi değilse bunlar israftır. Bahçecilik en pahalı sektörlerden biridir. Velkov, dönüm başına 3.000 dinarlık sübvansiyonun maliyetlerimizin küçük bir telafisi olduğunu, örneğin kullanmamız gereken 2 kilogramlık bir preparat bile olmadığını söylüyor.

Risto Velkov, "Agrosoyuz" - Ustrumca/ Fotoğraf: özel arşiv

Ona göre, bahçecilikte maliyetlerin gerçek amortismanı, örneğin müstahzarların veya bunların kullanıldığı tohumların sübvanse edilmesi durumunda gerçekleşecektir.

- Bu tür bir sübvansiyonla manipülasyonların önüne geçilecektir. Bahçıvanlık üretiminde bunların çok fazla olmadığına inanıyorum, ancak tarla çiftçiliği gibi çok geniş alanların olduğu yerlerde onlar için fırsatlar var, diyor Velkov.

 Çiftçi Federasyonu: En önemli şey paranın gerçek çiftçilere gitmesidir

Ulusal Çiftçiler Federasyonu (NFF), Tarım Bakanlığı'nın sosyo-ekonomik ortağı olduklarını ve Tarım Kanunu'na uygun olarak alt sektör grupları sistemi aracılığıyla tarım politikası oluşturma modeline tam olarak dahil olduklarını söylüyor. Tarım ve Kırsal Kalkınma.

- Ulusal Çiftçiler Federasyonu'nun en büyük taahhüdü, sübvansiyonların gerçek çiftçilere, yani tarımla geçinen, yatırım yapan ve sürdüren kategoriye yönelik olmasıdır. Tarımın sürdürülebilmesi için özellikle küçük çiftçilere yönelik sübvansiyonlar gereklidir. Bu doğrultuda, fonların zamanında planlanması ve kullanılması için sübvansiyon programları ve kırsal kalkınmaya ilişkin bir zaman çerçevesine uyulmalıdır. Fon harcamalarının ve bu programların etkilerinin takip edilebilmesi için bir izleme sisteminin kurulması, çiftçilerin programlar ve program değişiklikleri hakkında Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı ve Ajansın internet siteleri aracılığıyla zamanında bilgilendirilmesi gerekmektedir. Tarım ve Kırsal Kalkınmanın Mali Desteği için - NFF'den "Özgür Basına" söylediler.

NFF'ye göre mevcut sübvansiyon yöntemi, uzun süredir kullanılan ve AB'nin Ortak Tarım Politikasını takip eden bir model.

- Modelin uygulanmasında, kullanıcılarda, kriterlerde, tedbirlerin uygulanma ve izlenme yönteminde bugüne kadar birçok değişiklik yapılmıştır. Ulusal Çiftçiler Federasyonu, sahada yapılan analizlere uygun olarak sübvansiyonların kaydedilmesi ve ödenmesine ilişkin belirli mekanizmaların geliştirilmesinde sürekli olarak ısrar ediyor, aynı zamanda NFF'nin söylediğine göre kullanıcı türleri ve destek önlemlerinin türü için de ısrar ediyor.

Mevcut modelin dezavantajları nelerdir?

Bakan Tripunovski, "geçmiş dönemde doğrudan ödeme sisteminin kurulumunun karmaşık, daha da parçalı ve karmaşık olduğunu" açıklıyor.

- Çiftçilerin en az iki kez Bakanlığın bölge birimlerine başvuruda bulunma zorunluluğu nedeniyle destek programlarına başvuru prosedürleri karmaşıklaşıyor, bu da pek çok çiftçinin haklarını hiç kullanamamasına neden oluyor. Tarımsal-ekolojik önlemler, kırsal altyapı ve LEADER yaklaşımı gibi çok önemli tedbirlerin akreditasyonu, son iki program döngüsünde programlanmış olmasına rağmen geçtiğimiz dönemde gerçekleştirilememiştir. Sorunların yeterince ele alınmaması, gelecekteki IPARD programlarının yetersiz şekilde hayata geçirilmesini ileriye dönük olarak etkileyebilir. Ayrıca kırsal kalkınma ve piyasaların ortak yönetimine yönelik politikalarda, stratejik belgede (Ulusal Tarım ve Kırsal Kalkınma Stratejisi 2021-2027) öngörülen bir dizi önemli önlemin uygulamaya konması, yarısına yakını da olsa henüz başlamamıştır. Stratejik dönem geçti - Bakan Tripunovski, mevcut modeli nasıl değerlendirdiği ve temel zayıflıkların nerede tespit edildiği sorumuzu yanıtladı.

Ancak önümüzde iklim değişikliğinin yarattığı yeni zorluklarla birlikte yeni bir tarım sezonu var. Tarım Bakanlığı'ndan yapılan açıklamalara göre şimdilik sübvansiyon modelinde önemli bir değişiklik yok ve destekler ağırlıklı olarak doğrudan ödemeler yoluyla yoğunlaşıyor. Sübvansiyonlar işe yaramış olsaydı, devlet daha fazla üretime sahip olacaktı ve geçmiş yıllarda enflasyonu etkileyebilecekti. Mesela geçen yılın Kasım ayı enflasyonu yüzde 4,3 ile yıllık bazda göze çarpıyordu ama gıdada bu oran daha da yüksekti, hatta yüzde 5,7!

 

Bu metinle Sloboden Pechat girişime katılıyor  İletişim Enstitüsü'nün sağladığı kurumların şeffaflığı artırıldı  İngiltere Büyükelçiliği'nin desteklediği "Gerçekleri Kullan" projesi kapsamında medyayla işbirliği içinde çalışmalar yürütüyor.

Sevgili okuyucu,

Web içeriğine erişimimiz ücretsizdir, çünkü birisi ödeme yapsa da yapmasa da bilgide eşitliğe inanıyoruz. Bu nedenle çalışmalarımıza devam edebilmek için Özgür Basın'ı maddi olarak destekleyerek okuyucu topluluğumuzun desteğini rica ediyoruz. Uzun vadeli ve kaliteli bilgi sunmamızı sağlayacak tesislere yardımcı olmak için Sloboden Pechat'a üye olun ve HER ZAMAN HALKIN YANINDA OLACAK özgür ve bağımsız bir sesi HEP BİRLİKTE sağlayalım.

ÜCRETSİZ BASINI DESTEKLEYİN.
BAŞLANGIÇ MİKTARI 100 DİNAR İLE

Günün videosu