L'Ungheria alla guida dell'Ue: "Facciamo grande l'Europa"

Viktor Orbán/ Foto: EPA-EFE/ARIS OIKONOMOU / PISCINA

L’Ungheria assume la presidenza di turno del Consiglio dell’UE, con possibili implicazioni per l’Ucraina e la politica climatica. Le ruote dell’Unione continueranno a girare con il suo dissidente più accanito?

Non è stata una sorpresa che questa settimana l’Ungheria abbia lanciato uno slogan ufficiale dal suono trumpiano per celebrare il suo semestre di presidenza dell’Unione Europea. Tuttavia, Make Europe Great Again ha suscitato perplessità a Bruxelles.

Il primo ministro ultranazionalista e populista ungherese Viktor Orbán, stretto alleato dell’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump, è il leader più apertamente euroscettico dell’Unione europea.

Negli ultimi dieci anni, il suo governo si è scontrato con i funzionari dell’UE e con altri stati membri a causa del declino democratico del paese, dell’immigrazione e, più recentemente, del sostegno militare dell’Unione all’Ucraina.

Budapest ha spesso usato il suo veto sulle votazioni chiave, ritardando le misure politiche quando tutti gli altri erano pronti a procedere. All’Ungheria sono stati negati miliardi di euro in finanziamenti UE a causa di violazioni della democrazia e dello stato di diritto, anche se una parte di essi è stata poi rilasciata a seguito delle riforme. Tuttavia, proprio la scorsa settimana l’Ungheria è stata multata di 200 milioni di euro (216 milioni di dollari) per aver violato le leggi dell’UE sull’asilo.

Una questione di capacità di presiedere

La Presidenza del Consiglio dell'UE è una carica a rotazione semestrale ricoperta da 27 Stati membri. Rilevando che il ruolo della Presidenza è quello di agire come un "mediatore onesto" tra gli Stati membri e di elevarsi al di sopra degli interessi nazionali, e che la Presidenza è responsabile della promozione dell'agenda legislativa dell'Unione, il Parlamento europeo ha messo in dubbio la capacità di Budapest di svolgere questo compito.

Lo scorso giugno, la maggioranza dei rappresentanti dell’UE ha adottato una risoluzione chiedendo “come l’Ungheria sarà in grado di svolgere in modo credibile questo compito nel 2024, data la sua non conformità con il diritto dell’UE”.

Ma questa obiezione non vincolante non ha mai avuto conseguenze.

Dal 1° luglio l’Ungheria inizierà a presiedere le riunioni ministeriali e i vertici, assumendo l’attuale presidenza dal Belgio. Entro la fine dell'anno rappresenterà gli altri Stati membri nei negoziati con il Parlamento europeo e la Commissione europea, l'autorità esecutiva dell'Unione europea.

"Broker onesto" con sfumature trumpiane

Martedì, in una conferenza stampa a Budapest, il ministro ungherese dell’UE Janos Boka ha promesso che il suo Paese lavorerà in modo produttivo.

- Come presidenza, saremo un mediatore onesto che lavora lealmente con tutti gli Stati membri e le istituzioni - ha detto Boka.

Boca ha affermato che durante il suo mandato, l’Ungheria si impegnerà a rafforzare la competitività economica dell’UE, rafforzare la politica di difesa, perseguire una “politica di allargamento coerente basata sui risultati” e fermare l’immigrazione clandestina attraverso confini più stretti e deportazioni più efficaci in cooperazione con i paesi extra-UE .

Inoltre, ha affermato, Budapest rimodellerà il Fondo di coesione, che cerca di colmare il divario tra le regioni più ricche e quelle più povere, promuovere una “politica agricola europea orientata agli agricoltori”, tenendo conto delle proteste contro le misure climatiche dell’UE e affrontando le sfide demografiche.

E poi ha presentato lo slogan ufficiale: "Rendiamo di nuovo grande l'Europa", ha detto Boca - chiaro riferimento al famoso slogan di Trump "Rendiamo di nuovo grande l'America".

Le relazioni tra UE e Stati Uniti sono peggiorate durante la presidenza Trump, durata dal 2017 al 2021. Nonostante la recente condanna penale, Trump si candida nuovamente alla presidenza alle elezioni di novembre.

- In realtà dimostra... l'aspettativa che dovremmo essere più forti insieme che individualmente, ma che dovremmo poter rimanere quello che siamo quando siamo insieme - ha detto Boka, commentando lo slogan ungherese.

Un membro "ribelle" prende le redini

Anche Alberto Alemanno, professore di diritto europeo all'Università HEC di Parigi, ha sostenuto che all'Ungheria venga negata la presidenza.

- La mia principale preoccupazione riguardo alla Presidenza ungherese è che normalizzerà ulteriormente l'idea che uno Stato membro ribelle possa ignorare le regole del gioco e comunque trarne vantaggio - ha dichiarato in una dichiarazione scritta a DV.

Budapest assume la presidenza al momento del passaggio a Bruxelles. A giugno si sono svolte le elezioni per il Parlamento europeo e la nuova Commissione europea definirà la sua composizione solo alla fine dell'anno. Ciò probabilmente significa pochissime nuove iniziative legislative.

Lento il processo di adesione di Kiev

Un'area in cui potrebbero esserci potenziali conseguenze è la fase iniziale del tentativo dell'Ucraina di aderire all'UE. Kiev spera di compiere rapidi progressi avviando colloqui concreti sulle riforme necessarie, conosciute nel gergo dell'UE come “capitoli negoziali”.

Martedì il Boca ha suggerito che non ci saranno grandi cambiamenti fino al 2025. "Secondo le mie aspettative durante la presidenza ungherese, la questione dell'apertura dei capitoli non verrà affatto sollevata", ha detto ai giornalisti.

Il “Green Deal” sotto la pressione della destra

Alemanno ritiene inoltre che la presidenza ungherese possa influenzare la politica climatica dell’UE, in particolare gli obiettivi del 2030, che dovrebbero mettere l’UE sulla buona strada verso l’obiettivo generale di zero emissioni nette entro il 2050.

"Il governo ungherese guidato da Fidesz ha spesso criticato il 'Green Deal' e l'agenda climatica dell'UE", afferma. "Nel panorama politico che dovrebbe spostarsi a destra (dopo le recenti elezioni europee), la presenza di un paese scettico sul clima a capo del Consiglio durante la seconda metà del 2024 potrebbe influenzare il posizionamento dell'UE - Alemanno crede.

Anche così, l’influenza del ruolo della presidenza dell’UE non dovrebbe essere sopravvalutata. La stragrande maggioranza delle proposte legali provengono dalla Commissione Europea e sono firmate dagli Stati membri e dal Parlamento Europeo.

Un diplomatico dell’Europa occidentale ha detto alla DW, in condizione di anonimato, che si aspettano sei mesi abbastanza normali. "Orbán e i suoi sono ben consapevoli che altri Stati membri interverranno e agiranno se rovinano l'agenda dell'UE", ha detto il diplomatico alla DV.

– La piattaforma sarà utilizzata principalmente per il trolling, come dice il loro slogan. Sta a noi essere abbastanza disciplinati da non abboccare - dice la fonte.

Fonte: Deutsche Welle/ Autore: Ella Joyner

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