Tilev per MIA: lo screening è un processo complesso: durerà fino a novembre 2023, con la possibilità di alcuni aggiustamenti

Dragan Tilev SEA - Consigliere di Stato per le politiche e il coordinamento europei / Briefing mattutino

L'Assessore di Stato alle Politiche Europee presso la Segreteria per gli Affari Europei, Dragan Tilev, chiarisce per MIA il prossimo processo di screening bilaterale con l'Ue per la conformità della normativa europea a quella macedone, che dovrebbe partire a settembre. Dice che da un punto di vista formale e giuridico non c'è dubbio che per noi i negoziati sono già iniziati con l'apertura della Conferenza intergovernativa, che resterà aperta per tutta la durata dei negoziati, che dovrebbe sfociare nella firma e la ratifica dell'accordo di adesione e la piena adesione del paese all'UE.

Tilev dice anche per MIA che la costellazione geopolitica delle situazioni richiede di pensare razionalmente e prendere decisioni rapidamente, ma anche correttamente, nell'interesse delle priorità statali e nazionali, e che non c'è alternativa migliore per noi dell'adesione all'UE e non ci sarà essere a tempo debito.

Secondo lui, qualsiasi debolezza che mostreremmo nel nostro orientamento euro-atlantico ci danneggerebbe e potrebbe avere conseguenze negative a lungo termine.

- È del tutto chiaro, dalle conclusioni del Consiglio e dalle dichiarazioni dei leader politici dell'UE, che i negoziati non potranno proseguire, se non verranno apportate le modifiche costituzionali. È un grande peso per la nostra società e una grande sfida politica, che non deve sobbollire a lungo, valuta per MIA il consigliere di Stato Tilev.

Chiarisce che il processo di screening o la revisione della normativa è parte integrante del processo di negoziati di adesione e che si svolge in due fasi: una parte esplicativa e una bilaterale.

Ricorda che la Decisione di avviare i negoziati è stata presa già nel marzo 2020 all'unanimità, e dopo la firma del Protocollo bilaterale il 17 luglio 2022 e il consenso ricevuto dalla Bulgaria, il quadro negoziale è stato adottato anche dal Consiglio dell'UE, in una procedura scritta di parte straordinaria il 18 luglio 2022. Il giorno dopo, cioè il 19 luglio, si è aperta la Conferenza intergovernativa per un incontro politico tra Ue e Macedonia del Nord, e subito è iniziato ufficialmente il processo di screening con le prime note generali sul suo corso e la bozza di Calendario.

– La prima fase, lo screening esplicativo è una revisione della legislazione europea quando gli esperti della Commissione europea presentano e spiegano in dettaglio la legislazione europea ai nostri esperti. Sono questi gli atti giuridici che sono oggetto dei negoziati di adesione, o meglio, che dovremo recepire nell'ordinamento interno e dare piena attuazione. La seconda fase è la parte bilaterale, quando i nostri esperti presentano lo stato del recepimento della stessa normativa europea nell'ordinamento nazionale, ovvero cosa abbiamo recepito finora, come sta andando l'attuazione, cosa e quando recepiremo dal La legislazione europea nel prossimo periodo, con un piano chiaro e su quando saremo pienamente armonizzati con la legislazione europea, in tutti i settori, afferma Tilev.

Ha sottolineato che la prima fase, ovvero lo screening esplicativo, insieme all'Albania, abbiamo già condotto una volta nel periodo 2018-2019, per un totale di 33 capitoli, ma a causa dei blocchi che abbiamo incontrato nel frattempo, è stata messa in pausa .

– Con lo sblocco del processo e l'apertura della Conferenza intergovernativa e il riavvio dello screening, ci riallineeremo effettivamente ora secondo la nuova metodologia per i negoziati di adesione. Lo screening proseguirà secondo una struttura a cluster, in sei cluster in cui sono raggruppati 33 capitoli, con un aggiornamento della parte dello screening esplicativo, insieme per noi e l'Albania, con la nuova normativa adottata da dicembre 2019 ad oggi, ovvero fino al 2022/2023, e poi in parallelo con gli screening bilaterali per tutti i cluster, aree e capitoli, ma in questa parte separatamente, specificamente per noi e specificamente per l'Albania, ha affermato.

La proiezione durerà fino a novembre 2023, con la possibilità di alcuni adeguamenti

Alla domanda di MIA di chiarire quanto durerà lo screening e cosa accadrà dopo, Tilev afferma che lo screening, il "rinfresco" e lo screening bilaterale, secondo la bozza di Calendario, dureranno fino a novembre 2023, con possibilità di adeguamento secondo le condizioni date.

– Inizieremo con il Fundamental Values ​​​​Cluster, che, secondo la nuova metodologia e il quadro negoziale, si apre per primo e si chiude alla fine dei negoziati di adesione, durerà più a lungo ed è anche il più complesso e difficile da negoziare . All'interno di questo cluster si trovano elementi nei negoziati, oltre allo Stato di diritto (capitoli 23 e 24), che fanno per la prima volta parte dei negoziati, ovvero i Criteri economici, la riforma della pubblica amministrazione e la funzionalità delle istituzioni democratiche. A questo Cluster sono collegati anche i capitoli sugli appalti pubblici, la statistica e il controllo finanziario e, inoltre, tutti questi elementi sono collegati orizzontalmente alle capacità di lotta alla corruzione, chiarisce Tilev per MIA.

Precisa che al termine delle proiezioni bilaterali, secondo il calendario indicato, il cosiddetto "rapporti di screening", in cui la Commissione europea per tutti i cluster, aree e capitoli fa una panoramica dello stato, dei piani e delle condizioni per l'apertura di ciascun cluster. L'adozione di questi rapporti di screening, aggiunge, ei parametri di riferimento definiti per l'apertura dei negoziati per ciascun cluster sono adottati dal Consiglio dell'UE all'unanimità.

- Nel nostro caso, per l'apertura delle negoziazioni per il Cluster Valori Fondamentali, sono già stati previsti i benchmark di base, ovvero la Roadmap per lo Stato di diritto con annesso Action Plan e la Roadmap per la riforma del pubblico amministrazione. Seguono parametri di riferimento temporanei nella sezione Stato di diritto, nonché parametri di riferimento per la chiusura dei negoziati per tutti i capitoli separati, ha sottolineato Tilev per MIA.

Tilev valuta che siamo pronti e abbiamo capacità sufficienti per questo processo, perché il paese si stava preparando per i negoziati molti anni fa, ma osserva che ciò non deve portarci alla conclusione che lo screening, ovvero lo screening bilaterale, sia un esercizio facile e semplice .

Al contrario, aggiunge Tilev, si tratta di un processo estremamente complesso di approfondimenti per tutte le politiche di settore con un piano chiaro di cosa, chi, quando, come e con quali mezzi finanziari farà per una piena armonizzazione con l'intera normativa europea, compresa l'attuazione regolare e competente delle stesse.

- Ho più volte sottolineato che siamo pronti per avviare negoziati e screening, ma per negoziare e chiudere efficacemente i negoziati entro il 2030, è necessario rafforzare e ringiovanire in modo significativo le strutture responsabili della guida del processo. Vale a dire, nella dichiarazione politica del Presidente del governo all'apertura della Conferenza intergovernativa, abbiamo promesso, e con ciò ci siamo assunti l'obbligo, di essere pienamente preparati per la piena adesione entro il 2030. Ciò significa che dovremo sfruttare tutte le risorse per raggiungere quell'ambizioso obiettivo, che, a mio avviso, dovrebbe diventare un progetto statale e la priorità statale numero uno, ha sottolineato.

Tilev sottolinea inoltre che se valutiamo la nostra complessiva conformità alla normativa UE, che secondo una stima approssimativa si attesta attualmente intorno al 45 per cento, possiamo generalmente affermare che la nostra posizione di partenza è abbastanza buona, quasi a livello di Montenegro e Serbia, che già stanno negoziando da un decennio.

- Ma questa è solo la nostra valutazione, per avere un'idea reale di dove siamo, dovremo aspettare di superare gli screening bilaterali e ricevere i rapporti di screening per tutti i cluster. Quindi potremo dire in modo più preciso e oggettivo dove siamo e quanto ancora dobbiamo andare per raggiungere l'obiettivo, afferma Tilev.

Ha sottolineato che lo stato di diritto, la lotta alla criminalità organizzata e alla corruzione, la riforma della pubblica amministrazione e la funzionalità delle istituzioni democratiche, comprese le relazioni di buon vicinato, ovvero l'attuazione degli accordi bilaterali con la Grecia e la Bulgaria, saranno di particolare importanza per noi.

- Sotto l'aspetto dei fabbisogni finanziari, ovvero i grandi investimenti, la sfida sarà l'energia e le infrastrutture dei trasporti, nonché gli investimenti nell'area della tutela ambientale, e sotto l'aspetto dell'ampiezza della normativa europea, uno speciale La sfida sarà l'area dell'agricoltura, della sicurezza alimentare e ancora, della tutela dell'ambiente, ha valutato Tilev.

Apertura della Seconda Conferenza Intergovernativa, dopo gli emendamenti costituzionali

In un'intervista a MIA, il consigliere di Stato per le Politiche europee Dragan Tilev ricorda che dalle conclusioni del Consiglio e dalle dichiarazioni dei vertici politici dell'UE, le trattative non potranno proseguire, se le modifiche costituzionali non prenderanno luogo, cioè l'inclusione dei bulgari nella Costituzione.

- Con le conclusioni del Consiglio Ue del 18 luglio 2022 vengono definiti i passi che seguirà la nostra Conferenza Intergovernativa. Vale a dire dopo la sua apertura, nella forma di una conferenza politica, ci è stato imposto il primo "criterio politico", ovvero gli emendamenti costituzionali, come presupposto per completare l'apertura dei negoziati di adesione con la prossima Conferenza intergovernativa. Dovrebbe avvenire automaticamente, senza una nuova decisione politica, non appena finalizziamo e formalizziamo gli emendamenti costituzionali, valuta Tilev.

Sottolinea che il 18 luglio il Consiglio dell'UE ha adottato il quadro negoziale, che definisce le condizioni alle quali la Macedonia del Nord potrà diventare un membro a pieno titolo dell'UE.

- È quasi impossibile cambiarlo, se non secondo la stessa procedura adottata e con l'unanimità di tutti i paesi membri. È abbastanza chiaro, dalle conclusioni del Consiglio e dalle dichiarazioni dei leader politici dell'UE, che i negoziati non potranno proseguire, se non ci saranno le modifiche costituzionali. È un grande fardello per la nostra società e una grande sfida politica che non deve sobbollire a lungo, valuta per MIA il consigliere di Stato Tilev.

La pratica mostrerà se la nuova metodologia è funzionale

Alla domanda di MIA che il processo negoziale con gli altri Stati balcanici Serbia e Montenegro, in corso da dieci anni, potrebbe significare che l'UE sta rallentando il processo di allargamento e se esiste la possibilità che l'allargamento si fermi con Croazia, Tilev ha affermato che questo è esattamente il motivo per cui è stata adottata la nuova Metodologia, al fine di dinamizzare il processo, ma dobbiamo ancora vedere se funzionerà nella pratica.

– Uno dei motivi principali per cui la Francia ha bloccato il processo di allargamento nel 2019, di cui siamo stati la prima vittima, e perché la Nuova Metodologia è stata adottata nel marzo 2020, è stato proprio quello di accelerare e dinamizzare il processo di adesione. La lentezza con cui i negoziati con Montenegro e Serbia hanno causato incertezza e imprevedibilità per quei due paesi, ma anche per l'intero Balcani occidentali, ha sottolineato Tilev.

Dice che la nuova Metodologia avrebbe dovuto introdurre dinamismo e accelerare il processo.

- Se ciò accadrà nella pratica, dobbiamo vedere a fondo i negoziati con noi e l'Albania. Naturalmente, non è positivo che l'introduzione di questioni bilaterali nel quadro negoziale dell'UE sia consentita per noi, e ovviamente non influirà positivamente sul processo di adesione. Quanto impatto negativo avrà la bilateralizzazione sul nostro processo e sull'allargamento dell'UE ai Balcani occidentali, dovremo cercare la risposta a Bruxelles, Parigi, Berlino, Sofia, Atene, sottolinea.

Tilev valuta inoltre che la costellazione geopolitica delle situazioni richieda di pensare razionalmente e di prendere decisioni rapidamente, ma anche correttamente, nell'interesse delle priorità statali e nazionali.

- Non c'è alternativa migliore per noi dell'adesione all'UE, e non ci sarà nel prossimo futuro. Qualsiasi debolezza che mostreremmo nel nostro orientamento euro-atlantico è a nostro danno e potrebbe avere conseguenze negative a lungo termine, ha detto a MIA il consigliere di Stato per le politiche europee Dragan Tilev.

Fonte: MIA

Caro lettore,

Il nostro accesso ai contenuti web è gratuito, perché crediamo nell'uguaglianza delle informazioni, indipendentemente dal fatto che qualcuno possa pagare o meno. Pertanto, per continuare il nostro lavoro, chiediamo il supporto della nostra comunità di lettori sostenendo finanziariamente la Free Press. Diventa un membro della Free Press per aiutare le strutture che ci consentiranno di fornire informazioni a lungo termine e di qualità e INSIEME assicuriamo una voce libera e indipendente che sia SEMPRE DALLA PARTE DELLE PERSONE.

SOSTIENI UNA STAMPA LIBERA.
CON UN IMPORTO INIZIALE DI 60 DENARI

Video del giorno