La Macedonia entra nella fase finale della Presidenza dell'OSCE

I ministri degli affari esteri e altri rappresentanti dei 57 Stati membri dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e dei paesi partner si incontreranno a Skopje per i prossimi tre giorni per discutere del futuro dell'organizzazione e delle sfide che deve affrontare. . Il Consiglio dei ministri segnerà anche la fine del mandato annuale di presidenza dell'OSCE da parte della Macedonia del Nord. Il nuovo presidente sarà Malta, dopo che lunedì è stato raggiunto un compromesso tra gli Stati membri dopo il veto di Russia e Bielorussia sull'Estonia, che secondo il principio di rotazione avrebbe dovuto assumere la presidenza.

A Skopje arriveranno il segretario di Stato americano Anthony Blinken e il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov. La partecipazione del ministro degli Esteri russo era incerta a causa delle sanzioni internazionali contro la Russia in seguito all'invasione dell'Ucraina, ma dopo che la Bulgaria ha aperto i cieli e ha consentito il sorvolo di un aereo governativo russo, e l'UE ha affermato che non si trattava di una violazione delle sanzioni, Mosca ha confermato che Lavrov sarebbe venuto a Skopje.

L'arrivo di Lavrov, invece, è la ragione per l'annullamento della partecipazione del ministro degli Esteri ucraino Dmytro Kuleba e dei capi della diplomazia di Estonia, Lettonia e Lituania, Margus Tsakhna, Kristianis Karinsh e Gabrielius Landsbergis.

L'Ucraina sarà rappresentata al forum da una delegazione del Ministero degli Affari Esteri, ha confermato al MIA l'ambasciata ucraina a Skopje. Il portavoce del Ministero degli Affari Esteri dell'Ucraina, Oleg Nikolenko, ha affermato che Kiev apprezza molto gli sforzi della Macedonia del Nord in qualità di Presidenza dell'OSCE nel 2023 e personalmente del Ministro degli Affari Esteri Bujar Osmani, che hanno dimostrato elevata professionalità e impegno costante verso protezione dei principi e degli obblighi dell’OSCE e che ha dato priorità alla questione dell’opposizione all’aggressione russa contro l’Ucraina.

- La Federazione Russa distrugge costantemente l'OSCE, abusando della regola del consenso. Ricorrendo al ricatto e alle minacce aperte, la Russia ha sistematicamente bloccato il consenso su questioni chiave, nonché la candidatura dell'Estonia alla presidenza dell'OSCE nel 2024. La Russia ha creato una crisi esistenziale nell’OSCE e ha reso l’organizzazione in ostaggio dei suoi capricci e della sua aggressività, ha affermato Nikolenko in un post su Facebook.

I ministri degli Esteri dei tre paesi baltici, a loro volta, hanno affermato in una dichiarazione congiunta che "la presenza di Lavrov comporta il rischio di legittimare la Russia aggressore come membro legale della comunità delle nazioni libere, banalizzando i crimini brutali che la Russia ha commesso , nonché l'evidente violazione e disprezzo da parte della Russia dei principi e degli obblighi fondamentali dell'OSCE". Secondo loro, "la Russia sfrutterà questa opportunità per diffondere la sua propaganda e minare l'unità dell'Occidente".

Non ci sono altre cancellazioni per ora. La presenza è stata confermata dall'alto rappresentante dell'Ue per la politica estera e di sicurezza, Josep Borrell, ma come ha annunciato non parlerà con Sergey Lavrov.

Giovedì e venerdì a Skopje i ministri degli affari esteri dei paesi discuteranno anche i mandati di quattro alti funzionari dell'OSCE, tra cui la diplomatica tedesca Helga Schmid come segretaria generale. Il loro mandato scade il 4 dicembre e non c'è ancora accordo su se e chi succederà loro, a causa delle osservazioni di Russia e Bielorussia. Negli ultimi anni, e soprattutto dopo l’invasione dell’Ucraina, Mosca si avvale del diritto di veto in seno all’OSCE, dove le decisioni vengono prese per consenso.

OSCE

L’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) è la più grande organizzazione di sicurezza regionale che unisce 57 paesi partecipanti provenienti da Europa, Nord America e Asia e funge da collegamento tra la sicurezza europea e quella globale.

La funzione principale dell’azione si basa sull’allarme, sulla prevenzione dei conflitti, sulla gestione delle crisi e sulla ripresa postbellica. L'organizzazione consente la sicurezza e la cooperazione attraverso le tre principali dimensioni o aree di lavoro: politico-militare, umanitaria e la dimensione per le questioni economiche e la protezione ambientale. Una delle specificità del suo funzionamento è che le decisioni vengono prese per consenso.

Nella rete delle organizzazioni europee per la sicurezza, l’OSCE si distingue per i suoi numerosi membri che comprendono componenti euro-atlantiche ed eurasiatiche, un mandato globale, una struttura flessibile e ampie attività sul campo. Le attività dell'OSCE mirano a realizzare il concetto di sicurezza unica e indivisibile nello spazio euro-atlantico ed eurasiatico.

A differenza di altre organizzazioni di sicurezza (NATO, ONU), l’OSCE non dispone di forze proprie o mezzi per stabilire la pace e utilizza principalmente la diplomazia preventiva che include il controllo degli armamenti, il rafforzamento della fiducia tra gli Stati, il monitoraggio del rispetto dei diritti umani, la libertà dei media, il monitoraggio elezioni e monitoraggio delle relazioni economiche e ambientali. Nella seconda metà degli anni ’1990, le missioni e le operazioni sul terreno nell’Europa SEE, in Asia centrale e nel Caucaso sono diventate un importante strumento dell’OSCE, mirato anche a contrastare le nuove e moderne minacce alla sicurezza (minacce transnazionali, criminalità organizzata).

L'OSCE impiega circa 3.600 persone, principalmente nelle sue operazioni sul terreno, ma anche nel segretariato a Vienna e nelle sue istituzioni. L’OSCE ha lo status di osservatore presso le Nazioni Unite.

Dal KEBS all'OSCE

Le origini dell’OSCE risalgono all’era della distensione dei primi anni ’1970, quando fu creata la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) per fungere da foro multilaterale per il dialogo e i negoziati tra Oriente e Occidente. Le trattative per la creazione di un organismo di sicurezza europeo iniziarono negli anni ’1950, ma la Guerra Fredda impedì qualsiasi progresso sostanziale fino al 1972.

Dopo due anni di incontri a Helsinki e Ginevra, il CES raggiunse un accordo sull'Atto finale di Helsinki, firmato il 1° agosto 1975. Questo documento conteneva una serie di impegni chiave su questioni politico-militari, economiche, ambientali e relative ai diritti umani che divennero centrali nel cosiddetto "Processo di Helsinki". Ha inoltre stabilito 10 principi fondamentali ("Decalogo") che regolano il comportamento degli Stati nei confronti dei propri cittadini, nonché tra loro.

Fino al 1990, il CEBS funzionava principalmente come una serie di incontri e conferenze che consolidavano e ampliavano gli impegni dei paesi partecipanti, rivedendone periodicamente l’attuazione. Tuttavia, con la fine della Guerra Fredda, il vertice di Parigi del novembre 1990 ha avviato la CSCE su un nuovo corso. Nella Carta di Parigi per una nuova Europa, la CSCE è stata chiamata a svolgere il proprio ruolo nella gestione del cambiamento storico in atto in Europa e a rispondere alle nuove sfide del periodo successivo alla Guerra Fredda, che hanno portato alla sua riforma e all’istituzione di istituzioni permanenti e nuove capacità operative.

Nell’ambito di questo processo di istituzionalizzazione, il nome è stato cambiato da CSCE a OSCE con una decisione del Vertice dei Capi di Stato e di Governo tenutosi a Budapest nel dicembre 1994.

Organizzazione e organi

L’OSCE opera a diversi livelli. Le decisioni rappresentano determinazioni politiche e sono prese per consenso. La direzione politica dell'Organizzazione è data dai capi di Stato o di governo durante i vertici. I vertici non sono regolari o programmati, ma si tengono secondo necessità. L'ultimo vertice si è tenuto ad Astana, in Kazakistan, l'1 e il 2 dicembre 2010.

L'organo decisionale di alto livello dell'organizzazione è il Consiglio dei ministri dell'OSCE, che si riunisce alla fine di ogni anno.

A livello di ambasciatori, il Consiglio permanente dell’OSCE si riunisce settimanalmente a Vienna e funge regolarmente da organo negoziale e decisionale. Il Consiglio permanente è presieduto dall'ambasciatore OSCE dello Stato che presiede.

Oltre al Consiglio dei ministri e al Consiglio permanente, l'organo decisionale dell'OSCE è il Foro di cooperazione per la sicurezza, che si occupa principalmente di questioni di cooperazione militare, come le modalità di ispezione ai sensi del Documento di Vienna del 1999.

Il Segretariato dell'OSCE ha sede a Vienna, in Austria. L'organizzazione ha uffici anche a Copenaghen, Ginevra, L'Aia, Praga e Varsavia.

L'Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa è composta da 323 parlamentari provenienti da 57 Stati membri. L’Assemblea parlamentare svolge le sue funzioni principalmente attraverso la Commissione permanente, l’Ufficio di presidenza e tre commissioni generali: la Commissione per gli affari politici e la sicurezza, la Commissione per gli affari economici, la scienza, la tecnologia e l’ambiente e la Commissione per la democrazia, i diritti umani e gli affari umanitari. .

L'Assemblea parlamentare approva risoluzioni su questioni politiche e di sicurezza, questioni economiche e ambientali, democrazia e diritti umani. Rappresentando la voce collettiva dei parlamentari dell’OSCE, queste risoluzioni e raccomandazioni mirano a garantire che tutti i paesi partecipanti rispettino i propri impegni nei confronti dell’OSCE. L'Assemblea parlamentare si occupa anche di diplomazia parlamentare e dispone di un ampio programma di osservazione elettorale.

La più antica istituzione dell’OSCE è l’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR), istituito nel 1991 a seguito di una decisione adottata al vertice di Parigi del 1990. Ha sede a Varsavia, Polonia, ed è attiva in tutta l’area dell’OSCE nei settori dell’osservazione elettorale, dello sviluppo democratico, dei diritti umani, della tolleranza e della non discriminazione, dello stato di diritto e delle questioni relative ai rom e ai sinti. L'ODIHR ha finora osservato oltre 300 elezioni e referendum dal 1995, inviando più di 50.000 osservatori.

L'Ufficio del Rappresentante OSCE per la libertà dei mezzi d'informazione, istituito nel dicembre 1997, funge da organismo di vigilanza tempestiva per le violazioni della libertà di espressione negli Stati membri dell'OSCE. Il rappresentante assiste inoltre i paesi partecipanti sostenendo e promuovendo il pieno rispetto delle norme, dei principi e degli impegni dell'OSCE in materia di libertà di espressione e libertà dei media.

L'Alto Commissario per le minoranze nazionali è stato istituito nel 1992 al vertice di Helsinki. Ha il compito di identificare e cercare una rapida risoluzione delle tensioni etniche che potrebbero minacciare la pace, la stabilità o le relazioni amichevoli tra gli Stati membri.

Missioni

Per calmare le situazioni di crisi e di conflitto, l’OSCE ha finora effettuato missioni in una decina di paesi, tra cui la Macedonia nel 2001.

La prima missione OSCE è stata in Georgia nel 1992 per aiutare a risolvere il conflitto russo-georgiano, la seconda in Moldavia nel 1993 per risolvere la crisi in Transnistria e la terza in Bosnia-Erzegovina nel 1995 a causa della guerra nell'ex repubblica jugoslava.

Seguono le missioni in Kosovo nel 1998, in Macedonia nel 2001 per sostenere l'attuazione dell'Accordo Quadro di Ohrid che ha posto fine al conflitto armato, la missione in Serbia nel 2001, in Montenegro nel 2006, la missione in Texas durante le elezioni presidenziali negli USA nel 2012 la missione in Turchia per il referendum costituzionale nel 2017, la missione di monitoraggio in Ucraina nel 2014, in Armenia nel 2022 e ancora in Ucraina dopo l’invasione russa nel 2022.

Macedonia del Nord e OSCE

La Macedonia del Nord entra nella fase finale della presidenza dell'OSCE nel 2023. "It's about the people" è stato il motto della presidenza annuale dell'OSCE da parte della Macedonia, iniziata il 1° gennaio di quest'anno.

– Ci siamo posizionati come una Presidenza incentrata sulle persone, perché in un mondo in tumulto, i bisogni e le richieste delle persone vengono sempre al primo posto. La loro sicurezza dovrebbe essere sempre al centro degli sforzi di tutti i leader politici. L’approccio della Presidenza della Macedonia del Nord nei confronti dell’OSCE è stato articolato e incentrato su: un chiaro impegno nei confronti del popolo ucraino e di altre regioni colpite da conflitti e sostegno alla popolazione e alle istituzioni colpite, al lavoro delle operazioni sul terreno dell’OSCE e il loro sostegno, valutato al termine del mandato di presidenza del Ministro degli Affari Esteri, Bujar Osmani.

Durante lo scorso anno, in qualità di Presidente dell’OSCE, ha effettuato un totale di 12 visite alle operazioni sul terreno dell’OSCE in Ucraina, alla Missione OSCE a Skopje, Moldavia, Georgia, Azerbaigian, Armenia, Serbia, Kosovo, Bosnia e Erzegovina, Kazakistan, Uzbekistan e Turkmenistan. Oltre alle visite sul campo, si sono svolte numerose conferenze dedicate ai temi indicati come prioritari nel Programma della Presidenza della Macedonia del Nord con l’OSCE per affrontare l’antisemitismo, le sfide economiche e climatiche nella regione dell’OSCE, l’uguaglianza di genere, la diritti umani, giovani e il loro futuro e altri temi di fondamentale importanza per l’Organizzazione e i paesi partecipanti.

– Sebbene sia stata data priorità all’Ucraina e alla gestione delle conseguenze dell’aggressione militare russa, abbiamo mirato a mantenere la coerenza dei nostri principi in tutta la regione dell’OSCE, con particolare attenzione ai conflitti protratti, alle tensioni accresciute e alle loro conseguenze umane, nonché a fare in modo che Gli strumenti OSCE a disposizione di chi ne ha bisogno, afferma Osmani.

Il 1° gennaio 2023 la Macedonia del Nord ha assunto la presidenza dell’OSCE dalla Polonia. Il prossimo presidente sarà Malta.

Il paese è entrato a far parte dell'OSCE il 12 ottobre 1995, allora come Repubblica di Macedonia.

La missione OSCE a Skopje è stata istituita nel 1992 con l’obiettivo principale di prevenire l’estendersi dei conflitti nella regione. Dopo il 2002, il processo di riduzione del personale si svolge costantemente in base ai risultati raggiunti. Le attività della Missione, che sono determinate e attuate in stretta collaborazione con il Governo della Repubblica della Macedonia del Nord e mirano a sostenere le riforme nazionali, si concentrano sull'attuazione dell'Accordo di Ohrid, sul decentramento, sulla lotta alla discriminazione, sulle riforme della polizia, lo Stato di diritto e i settori legati al buon governo.

Collabora strettamente con l'Alto Commissario per le minoranze nazionali dell'OSCE, con il Rappresentante per la libertà dei mezzi d'informazione e con l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR). L’ODIHR ha osservato tutte le elezioni nel paese a partire dalle elezioni parlamentari del 1998.

Il Paese ha un ruolo attivo in seno all’OSCE, che, oltre all’attuale ruolo di presidente, si concretizza nella presidenza del Comitato per gli affari economici e la protezione dell’ambiente (nel 2007), con l’elezione del nostro diplomatico a capo dell’OSCE Ufficio OSCE di Ashgabat, Turkmenistan (2009), nonché con la nomina di rappresentanti della Macedonia a capi delle missioni di osservazione OSCE/ODIHR per monitorare le elezioni in vari Stati membri dell'Organizzazione. Nel 1996 e nel 2012, il Paese ha presieduto il Foro di cooperazione per la sicurezza e, nel febbraio 2018, a Vienna, ha presieduto la 28a Riunione annuale per la valutazione dell’attuazione degli obblighi derivanti dalla dimensione politico-militare dell’OSCE. Nel 2016 abbiamo ospitato la sessione autunnale dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE. Un numero significativo di rappresentanti della Repubblica di Macedonia del Nord partecipa alle missioni OSCE sul campo, soprattutto in Ucraina.

MIA

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