SAO: Dall'inizio della pandemia poco più di 17 persone hanno perso il lavoro

Mercato verde, Skopje / Foto: EPA-EFE / GEORGI LICOVSKI

Corte dei conti di Stato (SAO) ha pubblicato sul proprio sito la relazione finale di audit della performance audit svolta sul tema “Misure e politiche a sostegno dell'occupazione e delle professioni colpite dalla crisi economico-sanitaria causata dal covid-19”, in cui si segnala che di conseguenza della situazione determinata ha comportato una riduzione delle entrate nel bilancio per un importo totale di 1 437 005 mila dinari, ovvero circa 23 milioni di euro.

"Lo scopo dell'audit svolto è rispondere alla domanda: "Le misure di sostegno finanziario al lavoro e alle professioni colpite dalla crisi economico-sanitaria da covid-19 sono effettivamente create, attuate, controllate, monitorate e se un'adeguata rendicontazione sugli effetti delle misure adottate?" nella direzione di aumentare l'efficacia delle misure e delle politiche per affrontare con successo la pandemia di covid-19 e sostenere l'occupazione. Con questo audit di gestione abbiamo coperto il 36 per cento del totale dei fondi previsti per il 2020 e il 2021 attraverso il Programma del Governo P - Misure per fronteggiare la crisi covid-19, che rappresenta 12.637.534 mila dinari (circa 205 milioni di euro), di cui 11 hanno sono stati realizzati 512 mila denari. Il periodo coperto dall'audit di gestione va dall'447 al 11.3.2020, sebbene alcune aree, questioni ed eventi siano coperti successivamente fino al giorno della notifica dell'audit svolto, afferma il SAO.

Le attività di audit, aggiungono, sono state rivolte alle seguenti aree: quadro normativo e creazione di misure e politiche a sostegno dell'occupazione e delle professioni colpite dalla crisi economico-sanitaria causata dal covid-19; Procedure per l'affidamento e l'attuazione delle misure di sostegno economico al lavoro e alle professioni colpite dalla crisi economico-salute; e Meccanismi di controllo, monitoraggio e valutazione dei risultati raggiunti.

"Con l'audit si è ottenuta la ragionevole certezza che la creazione delle misure è stata effettuata in assenza di una pianificazione strategica con obiettivi e indicatori di performance chiaramente definiti. L'audit ha stabilito che le istituzioni del paese non dispongono di dati completi sulla base del sostegno finanziario restituito per beneficiario entro i termini e l'importo stabiliti nel bilancio. Secondo l'analisi dell'audit, i datori di lavoro e le persone fisiche beneficiarie delle misure di sovvenzione dei contributi e del pagamento degli stipendi hanno restituito solo il 29 per cento dell'obbligo di restituzione calcolato, il che ha l'effetto di ridurre i fondi restituiti al Bilancio per un importo di 988 307 mila dinari. Inoltre, poiché non è possibile controllare e restituire i fondi stanziati per il sostegno finanziario una tantum a persone fisiche e giuridiche da attività separate, esiste il rischio che le persone giuridiche che non hanno soddisfatto le condizioni non restituire i fondi al bilancio per un importo di 448 698 mila dinari. Le situazioni dichiarate determinano una riduzione delle entrate di bilancio per un importo complessivo di 1 mila dinari, ovvero circa 437 milioni di euro", sottolinea il SAO.

L'Istituto ricorda che la crisi causata dalla diffusione del coronavirus covid-19 ha causato la perdita di posti di lavoro e ingenti perdite di reddito dei lavoratori, che ha l'effetto di ridurre i consumi di beni e servizi.

"Secondo i dati forniti dall'Agenzia per il lavoro, dall'inizio della pandemia fino al 31.12.2020 dicembre 17, in totale 022 lavoratori hanno perso il lavoro. L'assenza di analisi e valutazioni scritte in sede di elaborazione delle misure a sostegno del lavoro nel processo decisionale, le debolezze e le indeterminazioni accertate nei decreti con efficacia giuridica e nelle leggi adottate che regolano le condizioni, le modalità e le procedure di affidamento influiscono sull'efficienza dell'attuazione, il monitoraggio dell'attuazione delle misure e il mantenimento dei posti di lavoro", sottolinea il SAO.

Riferiscono che i dati incompleti sul numero di datori di lavoro che hanno adempiuto/non adempiuto l'obbligo di restituire il sostegno finanziario entro i termini e l'importo stabiliti nel Budget ha l'effetto di minori restituiti fondi e realizzazione di minori ricavi nel Budget.

"Con l'audit svolto è stato accertato che vi è un elevato grado di realizzazione delle misure contemplate per il sostegno finanziario al pagamento degli stipendi e al sostegno delle professioni, ma anche che esistono differenze nei dati sul numero dei beneficiari e fondi approvati/pagati ai beneficiari presentati da diverse istituzioni competenti. Manca un modo completo, armonizzato e integrato per tenere traccia del sostegno finanziario approvato e attuato nel governo mediante misure, nonché un approccio incoerente alle informazioni sull'attuazione delle misure, che riduce la trasparenza e la responsabilità delle istituzioni competenti nella spesa dei fondi e non crea le condizioni per misurare gli effetti degli stessi", sottolinea l'ASO.

Dopo l'attuazione delle misure per il sostegno finanziario dei datori di lavoro per il pagamento degli stipendi, come si suol dire, l'IRS ha stabilito che un certo numero di datori di lavoro - beneficiari del sostegno non hanno pagato gli stipendi dei propri dipendenti.

"Il numero dei datori di lavoro che non hanno pagato gli stipendi fino a gennaio 2022 è di 135 per un totale di 435 dipendenti per un importo di sussidio utilizzato di 6.317 mila MKD, che ha l'effetto di un uso improprio del sostegno finanziario stanziato. La prematura e la piccola portata dei controlli sul campo condotti dello 0,53% dell'importo stanziato del sostegno finanziario, il metodo di selezione dei datori di lavoro per il controllo, nonché l'insufficiente personale delle istituzioni, creano il rischio che una parte dei datori di lavoro abbia utilizzato fondi finanziari sostenere senza adempiere alle condizioni previste dai decreti e dalle leggi”, sottolinea l'ASO.

Secondo loro, le carenze accertate e gli effetti conseguiti delle misure di sostegno finanziario all'occupazione e alle professioni colpite dalla crisi economico-sanitaria del covid-19 indicano che è necessario migliorare l'efficienza delle istituzioni competenti nella progettazione e attuazione delle future misure per la conservazione dei posti di lavoro e la riduzione delle conseguenze economiche della pandemia.

Raccomandano che siano necessarie una regolamentazione legale dello stato di emergenza e l'adozione di documenti strategici per affrontare le conseguenze di una pandemia; la pianificazione e l'attuazione delle misure dovrebbero basarsi su analisi effettuate e su indicatori definiti per misurare il successo delle misure; creazione di un registro completo e completo del sostegno finanziario approvato e pagato mediante misure e un approccio armonizzato alle informazioni relative alla loro attuazione; tenere i registri del sostegno finanziario restituito dai beneficiari e dalle misure e adottare misure per la raccolta di fondi sulla base delle decisioni emesse per la restituzione del sostegno finanziario al bilancio dello Stato; e maggiore portata dei controlli attuati tra i beneficiari del sostegno finanziario e misurazione degli effetti delle misure attuate.

Per far fronte alle conseguenze della crisi causata dal virus covid-19, il Governo ha adottato sei pacchetti di misure economiche nel periodo dal 19.3.2020 al 20.4.2021. L'audit riguarda la progettazione e l'attuazione dei sei pacchetti di misure economiche adottati dal Governo nel 2020 e nel 2021 nella parte delle misure di sostegno finanziario per la sovvenzione dei contributi previdenziali obbligatori, sostegno finanziario ai datori di lavoro per il pagamento degli stipendi, sostegno finanziario per persone fisiche. che esercitano un'attività autonoma, compenso monetario per tutte le persone che hanno perso il lavoro dall'11 marzo al 30 aprile 2020, nonché misure a sostegno delle professioni colpite dalla crisi sanitaria ed economica - sostegno ad atleti, artisti indipendenti e lavoratori.

Video del giorno