Ο ψηφιακός μετασχηματισμός στη Μακεδονία είναι αργός, παρά τις πολυάριθμες προσπάθειες εκσυγχρονισμού των δημόσιων υπηρεσιών. Η Εθνική Πύλη Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών, μαζί με άλλες ψηφιακές πρωτοβουλίες, δεν έχει ακόμη αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της. Τα νομοθετικά εμπόδια, η χαμηλή ευαισθητοποίηση του κοινού, οι ανεπαρκείς ψηφιακές δεξιότητες και τα ζητήματα κυβερνοασφάλειας παραμένουν σημαντικά εμπόδια. Εάν η πΓΔΜ θέλει να βελτιώσει τις δημόσιες υπηρεσίες, να αυξήσει την οικονομική ανάπτυξη και να συμμορφωθεί με τα πρότυπα της ΕΕ, απαιτούνται μακροπρόθεσμες ποιοτικές μεταρρυθμίσεις.

Η διαδικασία εναρμόνισης των 140 νόμων και κανονισμών που απαιτούνται για τις ψηφιακές διαδικασίες δημιουργεί σημαντικά εμπόδια. Η έλλειψη συγχρονισμένων στατιστικών μεταξύ των θεσμικών πυλών και της εθνικής πύλης περιπλέκει περαιτέρω τα πράγματα, καθυστερώντας την ακριβή παρακολούθηση της χρήσης ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Η Κεντρική Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας, που ιδρύθηκε το 2015, παραμένει ανεπαρκώς αξιοποιημένη, με λιγότερα από 100 ιδρύματα να μοιράζονται ουσιαστικά πληροφορίες. Το Εθνικό Μητρώο Πληθυσμού, που δημιουργήθηκε το 2019 για να χρησιμεύσει ως βάση για την ψηφιακή ταυτότητα των πολιτών, απαιτεί ευρύτερη εφαρμογή και αυξημένη ευαισθητοποίηση του κοινού για να είναι πραγματικά αποτελεσματικό.
Για την αντιμετώπιση αυτών των πιεστικών ζητημάτων, θα ήταν επωφελές για το Υπουργείο Ψηφιακού Μετασχηματισμού να συγκροτήσει μια ειδική ομάδα που θα ηγείται και θα επιβλέπει την ψηφιακή μεταρρύθμιση μέσω της επαναληπτικής επίλυσης προβλημάτων και της προσαρμοστικής μάθησης. Η διεξαγωγή συνολικής αναθεώρησης των 140 νόμων και κανονισμών που πρέπει να εναρμονιστούν είναι κρίσιμης σημασίας.

Η ιεράρχηση των 10 κορυφαίων νομοθετικών εμποδίων και η ανάπτυξη, δοκιμή και προσαρμογή μικρών νομοθετικών αλλαγών θα βοηθήσει την κυβέρνηση να κάνει σημαντικά βήματα στη βελτίωση των ψηφιακών διαδικασιών.

Η Εσθονία προσφέρεται ως καλό παράδειγμα για τη Μακεδονία. Η πρωτοβουλία e-Estonia, που ξεκίνησε πριν από περισσότερες από δύο δεκαετίες, επικεντρώθηκε στην έγκαιρη εναρμόνιση της νομοθεσίας, επιτρέποντας απρόσκοπτες ψηφιακές υπηρεσίες σε όλα τα κυβερνητικά ιδρύματα. Η Εσθονία έχει ψηφιοποιήσει όλες τις υπηρεσίες, παρέχοντας γρήγορη και εύκολη πρόσβαση, αποδεικνύοντας ότι "ο υπολογιστής δεν μπορεί να δωροδοκηθεί". Τέτοιες βασικές εργασίες στη νομοθεσία και τις ψηφιακές υποδομές είναι κάτι που μπορεί και πρέπει να ακολουθήσει η ΠΓΔΜ.

Το 2021, η Εσθονία δίνει χείρα βοηθείας σε αυτό το ταξίδι μεταμόρφωσης. Η Πρέσβης της Εσθονίας, Kristi Karelson, τόνισε τη δέσμευση της Εσθονίας να βοηθήσει την πΓΔΜ με πολιτική υποστήριξη και μοιράζοντας την εκτεταμένη εμπειρία της στην ψηφιοποίηση και την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Η Εσθονία υπέγραψε μνημόνιο για ένα τριμερές έργο με στόχο την προώθηση της ψηφιοποίησης, το οποίο περιελάμβανε την οικοδόμηση μιας ψηφιακής κοινωνίας για τη βελτίωση της διαφάνειας και την καθιέρωση καλύτερης επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και της κυβέρνησης. Εσθονοί εμπειρογνώμονες επισκέφθηκαν την πΓΔΜ για να παρακολουθήσουν την κατάσταση και να δημιουργήσουν δραστηριότητες έργου, που διήρκεσαν 18 μήνες και περιελάμβαναν την προώθηση του νομικού και θεσμικού πλαισίου για την ψηφιοποίηση, την εκπαίδευση εργαζομένων σε συναφή ιδρύματα και την υποστήριξη για τη διαχείριση ψηφιακών λύσεων. Τα αποτελέσματα αυτών των προσπαθειών δεν είναι ακόμη γνωστά.

Αυτό που είναι γνωστό είναι ότι η δέσμευση με τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες παραμένει ανησυχητικά χαμηλή. Παρά το γεγονός ότι έχει 100.000 εγγεγραμμένους χρήστες, κάθε χρήστης έχει πρόσβαση μόνο σε 0,5 υπηρεσίες κατά μέσο όρο. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ανεπαρκή προβολή και στη χαμηλή ευαισθητοποίηση του κοινού. Επιπλέον, η έλλειψη ψηφιακών δεξιοτήτων μεταξύ του πληθυσμού εμποδίζει τη χρήση των διαθέσιμων ηλεκτρονικών υπηρεσιών.

Ένα πιλοτικό έργο για τη βελτίωση της κοινής χρήσης δεδομένων χρησιμοποιώντας την πλατφόρμα διαλειτουργικότητας μπορεί να εντοπίσει σημεία συμφόρησης και να επιτρέψει επαναλαμβανόμενες βελτιώσεις. Η επέκταση αυτών των βελτιώσεων ώστε να συμπεριλάβει περισσότερα ιδρύματα θα αυξήσει τη συνολική αποτελεσματικότητα της κοινής χρήσης δεδομένων. Οι στοχευμένες εκστρατείες ευαισθητοποίησης σε συγκεκριμένους δήμους μπορούν να προωθήσουν τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες και να αξιολογήσουν τον αντίκτυπό τους. Τα σχόλια από αυτές τις καμπάνιες μπορούν να βελτιώσουν τις στρατηγικές ανταλλαγής μηνυμάτων και προσέγγισης πριν από την εθνική επέκταση. Η εφαρμογή προγραμμάτων ψηφιακού γραμματισμού για διάφορες δημογραφικές ομάδες θα αυξήσει περαιτέρω τη συμμετοχή του κοινού με τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες.

Όπως τόνισε η Πρέσβης Christy Carlson το 2021, η οικοδόμηση εμπιστοσύνης και η υπέρβαση των αμφιβολιών των ανθρώπων στις διαδικτυακές υπηρεσίες είναι μια μακρά και πολύπλοκη διαδικασία, αλλά είναι το κλειδί για την επιτυχία της ψηφιοποίησης. Η εμπειρία της Εσθονίας δείχνει ότι τα καλύτερα αποτελέσματα στην ψηφιοποίηση επιτυγχάνονται μέσω της στενής συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα.
Η κυβερνοασφάλεια παρουσιάζει μια άλλη κρίσιμη πρόκληση. Η έλλειψη ειδικευμένου προσωπικού και οι χαμηλοί μισθοί για ρόλους στον κυβερνοχώρο αποδυναμώνουν το πλαίσιο ασφάλειας, θέτοντας σε κίνδυνο την ακεραιότητα του ψηφιακού μετασχηματισμού. Σε απάντηση, οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν συμβάλει καθοριστικά στην υποστήριξη των πρωτοβουλιών της ΠΓΔΜ για την κυβερνοασφάλεια. Το 2021, η USAID υποστήριξε ένα πιλοτικό πρόγραμμα που προσδιόριζε τομείς προτεραιότητας για δέσμευση στον κυβερνοχώρο για την προστασία των ψηφιακών πληροφοριών. Αυτή η πρωτοβουλία βοήθησε στη δημιουργία της Ομάδας Εργασίας για την Κυβερνοασφάλεια Κρίσιμης Υποδομής, η οποία περιλαμβάνει βασικούς συμμετέχοντες από τον δημόσιο, ιδιωτικό και πολιτικό τομέα της πΓΔΜ, καθώς και από τον ακαδημαϊκό κόσμο. Η ομάδα εξετάζει τις εθνικές ανάγκες για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και ενημερώνει τις κυβερνητικές πολιτικές και αποφάσεις.

Επιπλέον, η USAID συνεργάζεται με την πΓΔΜ για την οριστικοποίηση του νομικού πλαισίου για την Εθνική Στρατηγική Κυβερνοασφάλειας. Αυτή η συνεργασία περιλαμβάνει την ανάπτυξη νομικών πλαισίων και πολιτικών, την αντιμετώπιση κρίσιμων προκλήσεων υποδομής και την παροχή πρωτοβουλιών ανάπτυξης ικανοτήτων. Η βρετανική πρεσβεία στα Σκόπια, μέσω του Γραφείου Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης (FCDO), συμβάλλει επίσης βοηθώντας στην οικοδόμηση του εργατικού δυναμικού της κυβερνοασφάλειας της χώρας. Αυτή η κοινή προσπάθεια στοχεύει στην ενίσχυση της εγχώριας ικανότητας για την προώθηση της περιφερειακής σταθερότητας και ασφάλειας στον κυβερνοχώρο.

Πιστεύω ότι η εφαρμογή ενός πιλοτικού έργου για τη βελτίωση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο σε κρίσιμους τομείς, όπως η διαχείριση ταυτότητας, είναι καίριας σημασίας. Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του πιλοτικού, η αντιμετώπιση των τρωτών σημείων και η βελτίωση του πλαισίου κυβερνοασφάλειας με βάση τα ευρήματα θα ενισχύσουν τη συνολική ασφάλεια των ψηφιακών υπηρεσιών. Επιπλέον, η σύσταση ομάδας εργασίας για την επανεξέταση και τη βελτιστοποίηση της χρήσης των κονδυλίων της ΕΕ για ψηφιακά έργα μπορεί να διασφαλίσει την αποτελεσματική χρήση των πόρων. Οι τακτικές αξιολογήσεις και οι απαραίτητες προσαρμογές για την ευθυγράμμιση με τα πλαίσια της ΕΕ θα μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο αυτών των πρωτοβουλιών.

Ο στόχος θα πρέπει να είναι ο διπλασιασμός του αριθμού των εφαρμοζόμενων ηλεκτρονικών υπηρεσιών εντός δύο ετών, αυξάνοντας σημαντικά τη δέσμευση με την εθνική πύλη ηλεκτρονικών υπηρεσιών και να μειωθεί ο αριθμός των αντικρουόμενων νόμων από 140 σε 70 εντός 18 μηνών, προκειμένου να απλοποιηθούν οι ψηφιακές διαδικασίες. Η βελτίωση της βαθμολογίας της πΓΔΜ στο πλαίσιο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από 36% σε πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ27+ εντός δύο ετών θα πρέπει να είναι ένας άλλος βασικός στόχος. Η αυξημένη ευαισθητοποίηση του κοινού και ο ψηφιακός γραμματισμός που οδηγεί σε μεγαλύτερη αφοσίωση και ικανοποίηση των χρηστών θα είναι επίσης κρίσιμοι δείκτες επιτυχίας.

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός της πΓΔΜ είναι ένα βασικό βήμα προς τη συμμόρφωση με τα πρότυπα της ΕΕ και την ενθάρρυνση της οικονομικής ανάπτυξης. Η εστίαση στην εναρμόνιση της νομοθεσίας, η βελτίωση της διαλειτουργικότητας, η προώθηση ηλεκτρονικών υπηρεσιών, η βελτίωση του ψηφιακού γραμματισμού, η ενίσχυση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και η βελτιστοποίηση της χρήσης των κονδυλίων της ΕΕ μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική πρόοδο στον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης. Είναι καιρός για δράση και απαιτείται συντονισμένη, αποφασιστική δράση για να ξεπεραστούν τα υπάρχοντα εμπόδια και να ξεκλειδωθεί πλήρως το δυναμικό του ψηφιακού μετασχηματισμού. Ο δρόμος προς τα εμπρός είναι ξεκάθαρος, απλά χρειαζόμαστε τη θέληση να τον ακολουθήσουμε.

(Ο συγγραφέας είναι Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών)

Η ΓΛΩΣΣΑ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΓΡΑΜΜΕΝΕΣ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΠΟΥ ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΣΤΗΛΕΣ, ΔΕΝ ΑΝΤΙΚΤΑΚΛΟΥΝ ΠΑΝΤΑ ΤΗ ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΟΥ "ΕΛΕΥΘΕΡΟ ΤΥΠΟΥ"