Ο κρατικός σύμβουλος για τις ευρωπαϊκές πολιτικές στη Γραμματεία Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, Ντράγκαν Τίλεφ, διευκρινίζει για τη MIA την επικείμενη διαδικασία διμερούς ελέγχου με την ΕΕ για τη συμβατότητα της ευρωπαϊκής νομοθεσίας με τη νομοθεσία της πΓΔΜ, η οποία αναμένεται να ξεκινήσει τον Σεπτέμβριο. Λέει ότι από τυπική και νομική άποψη, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι για εμάς οι διαπραγματεύσεις έχουν ήδη ξεκινήσει με την έναρξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, η οποία θα παραμείνει ανοιχτή για όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, η οποία θα πρέπει να καταλήξει στην υπογραφή και επικύρωση της Συμφωνίας Προσχώρησης και πλήρη ένταξη της χώρας στην Ε.Ε.

Ο Τιλέφ λέει επίσης για το MIA ότι ο γεωπολιτικός αστερισμός των καταστάσεων απαιτεί ορθολογική σκέψη και λήψη αποφάσεων γρήγορα, αλλά και σωστά, προς το συμφέρον των κρατικών και εθνικών προτεραιοτήτων και ότι δεν υπάρχει καλύτερη εναλλακτική για εμάς από την ένταξη στην ΕΕ και δεν θα υπάρξει να είναι σε εύθετο χρόνο.

Σύμφωνα με τον ίδιο, οποιαδήποτε αδυναμία θα επιδείξαμε στον ευρωατλαντικό μας προσανατολισμό θα μας έβλαπτε και θα μπορούσε να έχει μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες.

- Είναι απολύτως σαφές, από τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και από τις δηλώσεις των πολιτικών αρχηγών της ΕΕ, ότι οι διαπραγματεύσεις δεν θα μπορέσουν να συνεχιστούν, εάν δεν πραγματοποιηθούν οι συνταγματικές αλλαγές. Είναι ένα μεγάλο βάρος για την κοινωνία μας και μια μεγάλη πολιτική πρόκληση, η οποία δεν πρέπει να σιγοβράζει για πολύ, εκτιμά για το MIA ο υφυπουργός Tilev.

Διευκρινίζει ότι η διαδικασία ελέγχου ή η αναθεώρηση της νομοθεσίας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας των ενταξιακών διαπραγματεύσεων και ότι πραγματοποιείται σε δύο φάσεις - επεξηγηματικό και διμερές μέρος.

Υπενθυμίζει ότι η Απόφαση για έναρξη των διαπραγματεύσεων ελήφθη ήδη τον Μάρτιο του 2020 με ομοφωνία και μετά την υπογραφή του διμερούς Πρωτοκόλλου στις 17 Ιουλίου 2022 και τη συναίνεση που έλαβε από τη Βουλγαρία, το Πλαίσιο Διαπραγμάτευσης υιοθετήθηκε και από το Συμβούλιο της Ε.Ε. έγγραφη διαδικασία έκτακτης συνόδου στις 18 Ιουλίου 2022. Την επομένη, δηλαδή στις 19 Ιουλίου, άνοιξε η Διακυβερνητική Διάσκεψη για πολιτική συνάντηση ΕΕ-Βόρειας Μακεδονίας και αμέσως ξεκίνησε επίσημα η διαδικασία ελέγχου με τις πρώτες γενικές σημειώσεις για την πορεία της και το προσχέδιο του Ημερολογίου.

– Το πρώτο στάδιο, ο επεξηγηματικός έλεγχος είναι η ανασκόπηση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας όταν οι εμπειρογνώμονες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρουσιάζουν και εξηγούν λεπτομερώς την ευρωπαϊκή νομοθεσία στους ειδικούς μας. Αυτές είναι οι νομικές πράξεις που αποτελούν αντικείμενο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, ή μάλλον, τις οποίες θα πρέπει να μεταφέρουμε στο εγχώριο νομικό σύστημα και να εφαρμόσουμε πλήρως. Η δεύτερη φάση είναι το διμερές μέρος, όταν οι εμπειρογνώμονές μας παρουσιάζουν το καθεστώς της μεταφοράς της ίδιας ευρωπαϊκής νομοθεσίας στο εθνικό νομικό σύστημα, δηλαδή τι έχουμε μεταφέρει μέχρι τώρα, πώς προχωρά η εφαρμογή, τι και πότε θα μεταφέρουμε από το Ευρωπαϊκή νομοθεσία το επόμενο διάστημα, με σαφές σχέδιο και για το πότε θα εναρμονιστούμε πλήρως με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, σε όλους τους τομείς, λέει ο Τιλέφ.

Τόνισε ότι την πρώτη φάση, δηλαδή την επεξηγηματική προβολή, μαζί με την Αλβανία, είχαμε ήδη πραγματοποιήσει μία φορά την περίοδο 2018-2019, σε συνολικά 33 κεφάλαια, αλλά λόγω των μπλοκαρισμάτων που συναντήσαμε στο μεταξύ, τέθηκε σε παύση. .

– Με την απεμπλοκή της διαδικασίας και την έναρξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης και την επανέναρξη της προβολής, στην πραγματικότητα θα ευθυγραμμιστούμε τώρα σύμφωνα με τη νέα Μεθοδολογία για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Η προβολή θα συνεχιστεί σύμφωνα με μια δομή cluster, σε έξι ομάδες στις οποίες ομαδοποιούνται 33 κεφάλαια, με ανανέωση του μέρους της επεξηγηματικής προβολής, μαζί για εμάς και την Αλβανία, με τη νέα νομοθεσία που υιοθετήθηκε από τον Δεκέμβριο του 2019 έως σήμερα, δηλαδή μέχρι το 2022/2023, και στη συνέχεια παράλληλα με τις διμερείς προβολές για όλα τα clusters, τις περιοχές και τα κεφάλαια, αλλά σε αυτό το κομμάτι ξεχωριστά, ειδικά για εμάς και συγκεκριμένα για την Αλβανία, είπε.

Η προβολή θα διαρκέσει έως τον Νοέμβριο του 2023, με δυνατότητα ορισμένων προσαρμογών

Όταν ρωτήθηκε από το MIA να διευκρινίσει πόσο θα διαρκέσει η προβολή και τι θα γίνει στη συνέχεια, ο Τιλέφ λέει ότι η προβολή, «ανανεωτική» και διμερής προβολή, σύμφωνα με το προσχέδιο Ημερολογίου, θα διαρκέσει έως τον Νοέμβριο του 2023, με δυνατότητα προσαρμογής σύμφωνα με τις δεδομένες συνθήκες.

– Θα ξεκινήσουμε με το σύμπλεγμα θεμελιωδών αξιών, το οποίο, σύμφωνα με τη νέα Μεθοδολογία και το Διαπραγματευτικό Πλαίσιο, ανοίγει πρώτα και κλείνει στο τέλος των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, θα διαρκέσει περισσότερο και είναι επίσης το πιο περίπλοκο και δύσκολο στη διαπραγμάτευση . Μέσα σε αυτό το σύμπλεγμα υπάρχουν στοιχεία στις διαπραγματεύσεις, εκτός από το Κράτος Δικαίου (κεφάλαια 23 και 24), που αποτελούν μέρος των διαπραγματεύσεων για πρώτη φορά, και συγκεκριμένα Οικονομικά Κριτήρια, Μεταρρύθμιση Δημόσιας Διοίκησης και Λειτουργικότητα Δημοκρατικών Θεσμών. Τα κεφάλαια για τις δημόσιες συμβάσεις, τις στατιστικές και τον δημοσιονομικό έλεγχο συνδέονται επίσης με αυτό το Cluster, και επιπλέον, όλα αυτά τα στοιχεία συνδέονται οριζόντια με τις ικανότητες καταπολέμησης της διαφθοράς, διευκρινίζει ο Tilev για τη MIA.

Επεσήμανε ότι μετά το τέλος των διμερών προβολών, σύμφωνα με το δεδομένο ημερολόγιο, η λεγόμενη. "εκθέσεις ελέγχου", στις οποίες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για όλες τις συστάδες, τις περιοχές και τα κεφάλαια κάνει μια επισκόπηση της κατάστασης, των σχεδίων και των προϋποθέσεων για το άνοιγμα κάθε συμπλέγματος. Η έγκριση αυτών των εκθέσεων ελέγχου, προσθέτει, και τα καθορισμένα σημεία αναφοράς για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για κάθε σύμπλεγμα εγκρίνονται από το Συμβούλιο της ΕΕ ομόφωνα.

- Στην περίπτωσή μας, για το άνοιγμα των διαπραγματεύσεων για το cluster των Θεμελιωδών Αξιών, έχουν ήδη παρασχεθεί τα βασικά σημεία αναφοράς, δηλαδή ο Οδικός Χάρτης για το κράτος δικαίου με συνημμένο Σχέδιο Δράσης και ο Οδικός Χάρτης για τη μεταρρύθμιση του κοινού. διαχείριση. Στη συνέχεια ακολουθούν προσωρινά σημεία αναφοράς στην ενότητα Κράτος Δικαίου, καθώς και σημεία αναφοράς για το κλείσιμο των διαπραγματεύσεων για όλα τα επιμέρους κεφάλαια, επεσήμανε ο Τιλέφ για τη MIA.

Ο Τιλέφ εκτιμά ότι είμαστε έτοιμοι και έχουμε αρκετές δυνατότητες για αυτή τη διαδικασία, γιατί η χώρα προετοιμαζόταν για διαπραγματεύσεις πριν από πολλά χρόνια, αλλά σημειώνει ότι αυτό δεν πρέπει να μας οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι ο έλεγχος, δηλαδή ο διμερής έλεγχος, είναι μια εύκολη και απλή άσκηση. .

Αντίθετα, προσθέτει ο Tilev, είναι μια εξαιρετικά σύνθετη διαδικασία εις βάθος αναλύσεων για όλες τις τομεακές πολιτικές με σαφές σχέδιο για το τι, ποιος, πότε, πώς και με ποια οικονομικά μέσα θα κάνει για πλήρη εναρμόνιση με το σύνολο της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. συμπεριλαμβανομένης της ομαλής και αρμόδιας υλοποίησης του ίδιου.

- Έχω τονίσει επανειλημμένα ότι είμαστε έτοιμοι να ξεκινήσουμε διαπραγματεύσεις και έλεγχο, αλλά για να διαπραγματευτούμε αποτελεσματικά και να κλείσουμε τις διαπραγματεύσεις μέχρι το 2030, είναι απαραίτητο να ενισχυθούν σημαντικά και να αναζωογονηθούν οι δομές που είναι υπεύθυνες για την καθοδήγηση της διαδικασίας. Δηλαδή, στην πολιτική δήλωση του Προέδρου της Κυβέρνησης στα εγκαίνια της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, δεσμευτήκαμε και με αυτό αναλάβαμε την υποχρέωση να είμαστε πλήρως προετοιμασμένοι για πλήρη ένταξη έως το 2030. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να αξιοποιήσουμε όλους τους πόρους για να εκπληρώσουμε αυτόν τον φιλόδοξο στόχο, ο οποίος, κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να γίνει κρατικό έργο και κρατική προτεραιότητα νούμερο ένα, τόνισε.

Ο Τιλέφ επισημαίνει επίσης ότι αν αξιολογήσουμε τη συνολική μας συμμόρφωση με τη νομοθεσία της ΕΕ, η οποία σύμφωνα με μια πρόχειρη εκτίμηση φτάνει σήμερα περίπου το 45%, μπορούμε γενικά να πούμε ότι η αρχική μας θέση είναι αρκετά καλή, σχεδόν στο επίπεδο του Μαυροβουνίου και της Σερβίας, που ήδη διαπραγματεύονται εδώ και μια δεκαετία.

- Αλλά αυτή είναι μόνο η εκτίμησή μας, για να έχουμε μια πραγματική ιδέα για το πού βρισκόμαστε, θα πρέπει να περιμένουμε μέχρι να περάσουμε τις διμερείς προβολές και να λάβουμε τις αναφορές ελέγχου για όλα τα clusters. Τότε θα μπορούμε να πούμε με μεγαλύτερη ακρίβεια και αντικειμενικότητα πού βρισκόμαστε και πόσο περισσότερο πρέπει να πάμε για να φτάσουμε στον στόχο, λέει ο Τιλέφ.

Τόνισε ότι το κράτος δικαίου, η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς, η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και η λειτουργικότητα των δημοκρατικών θεσμών, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων καλής γειτονίας, δηλαδή η εφαρμογή διμερών συμφωνιών με την Ελλάδα και τη Βουλγαρία, θα έχουν ιδιαίτερη σημασία για μας.

- Από πλευράς οικονομικών αναγκών, δηλαδή μεγάλων επενδύσεων, πρόκληση θα είναι οι ενεργειακές και μεταφορικές υποδομές, καθώς και οι επενδύσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, και από πλευράς εμβέλειας της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, μια ειδική πρόκληση θα είναι ο τομέας της γεωργίας, της ασφάλειας των τροφίμων και πάλι η προστασία του περιβάλλοντος, εκτίμησε ο Τίλεφ.

Έναρξη της Δεύτερης Διακυβερνητικής Διάσκεψης, μετά τις συνταγματικές τροποποιήσεις

Σε συνέντευξή του στο MIA, ο Σύμβουλος Επικρατείας για τις Ευρωπαϊκές Πολιτικές Ντράγκαν Τίλεφ υπενθυμίζει ότι από τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και από τις δηλώσεις των πολιτικών αρχηγών της ΕΕ, οι διαπραγματεύσεις δεν θα μπορέσουν να συνεχιστούν, εάν δεν ληφθούν οι συνταγματικές αλλαγές. θέση, δηλαδή την ένταξη των Βουλγάρων στο Σύνταγμα.

- Με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της ΕΕ της 18ης Ιουλίου 2022, ορίζονται τα βήματα που θα ακολουθήσει η Διακυβερνητική μας Διάσκεψη. Δηλαδή μετά την έναρξή του, σε μορφή πολιτικού συνεδρίου, μας επιβλήθηκε το πρώτο «πολιτικό κριτήριο», δηλαδή οι συνταγματικές τροποποιήσεις, ως προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της έναρξης των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την επόμενη Διακυβερνητική Διάσκεψη. Θα πρέπει να γίνει αυτόματα, χωρίς νέα πολιτική απόφαση, μόλις οριστικοποιήσουμε και επισημοποιήσουμε τις συνταγματικές τροποποιήσεις, εκτιμά ο Τιλέφ.

Τονίζει ότι στις 18 Ιουλίου το Συμβούλιο της ΕΕ ενέκρινε το Διαπραγματευτικό Πλαίσιο, το οποίο καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η Βόρεια Μακεδονία θα μπορέσει να γίνει πλήρες μέλος της Ε.Ε.

- Είναι σχεδόν αδύνατο να αλλάξει, εκτός από την ίδια διαδικασία που εγκρίθηκε και με την ομοφωνία όλων των χωρών μελών. Είναι απολύτως σαφές, από τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και από τις δηλώσεις των πολιτικών αρχηγών της ΕΕ, ότι οι διαπραγματεύσεις δεν θα μπορέσουν να συνεχιστούν, εάν δεν πραγματοποιηθούν οι συνταγματικές αλλαγές. Είναι ένα μεγάλο βάρος για την κοινωνία μας και μια μεγάλη πολιτική πρόκληση που δεν πρέπει να σιγοβράζει για πολύ, εκτιμά ο υφυπουργός Tilev για το MIA.

Η πρακτική θα δείξει εάν η νέα Μεθοδολογία είναι λειτουργική

Σε ερώτηση του ΜΙΑ ότι η διαδικασία διαπραγματεύσεων με τα άλλα βαλκανικά κράτη Σερβία και Μαυροβούνιο, η οποία συνεχίζεται εδώ και δέκα χρόνια, θα μπορούσε να σημαίνει ότι η ΕΕ επιβραδύνει τη διαδικασία διεύρυνσης και εάν υπάρχει πιθανότητα να σταματήσει η διεύρυνση με Κροατία, ο Tilev είπε ότι αυτός ακριβώς είναι ο λόγος για τον οποίο εγκρίθηκε η νέα Μεθοδολογία, προκειμένου να δυναμιτιστεί η διαδικασία, αλλά πρέπει ακόμη να δούμε αν θα λειτουργήσει στην πράξη.

– Ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους η Γαλλία μπλόκαρε τη διαδικασία διεύρυνσης το 2019, της οποίας ήμασταν το πρώτο θύμα, και γιατί εγκρίθηκε η Νέα Μεθοδολογία τον Μάρτιο του 2020, ήταν ακριβώς η επιτάχυνση και η δυναμική της ενταξιακής διαδικασίας. Η βραδύτητα με την οποία οι διαπραγματεύσεις με το Μαυροβούνιο και τη Σερβία προκάλεσαν αβεβαιότητα και απρόβλεπτο για αυτές τις δύο χώρες, αλλά και για όλα τα Δυτικά Βαλκάνια, τόνισε ο Τίλεφ.

Λέει ότι η νέα Μεθοδολογία έπρεπε να εισαγάγει δυναμισμό και να επιταχύνει τη διαδικασία.

- Αν αυτό θα συμβεί στην πράξη, πρέπει να δούμε αμέσως μέσα από τις διαπραγματεύσεις με εμάς και την Αλβανία. Φυσικά, δεν είναι θετικό ότι μας επιτρέπεται η εισαγωγή διμερών θεμάτων στο διαπραγματευτικό πλαίσιο της ΕΕ και φυσικά δεν θα επηρεάσει θετικά την ενταξιακή διαδικασία. Πόσο αρνητικό αντίκτυπο θα έχει η διμερής στη διαδικασία μας και στη διεύρυνση της ΕΕ με τα Δυτικά Βαλκάνια, θα πρέπει να αναζητήσουμε την απάντηση στις Βρυξέλλες, στο Παρίσι, στο Βερολίνο, στη Σόφια, στην Αθήνα, τονίζει.

Ο Τιλέφ εκτιμά επίσης ότι ο γεωπολιτικός αστερισμός των καταστάσεων απαιτεί ορθολογική σκέψη και λήψη αποφάσεων γρήγορα, αλλά και σωστά, προς το συμφέρον των κρατικών και εθνικών προτεραιοτήτων.

- Δεν υπάρχει καλύτερη εναλλακτική για εμάς από την ένταξη στην ΕΕ, και δεν θα υπάρξει στο άμεσο μέλλον. Οποιαδήποτε αδυναμία θα δείξαμε στον ευρωατλαντικό μας προσανατολισμό είναι εις βάρος μας και μπορεί να έχει μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες, δήλωσε στο MIA ο Κρατικός Σύμβουλος για τις Ευρωπαϊκές Πολιτικές Ντράγκαν Τίλεφ.

Πηγή: MIA