Οι εισαγγελίες σε όλη τη Μακεδονία στελεχώνονται με την αρχή «δύο χωρίς τρεις». Υπάρχει έλλειψη προσωπικού και μηχανογραφικού εξοπλισμού. Οι ταξινομήσεις θέσεων εργασίας δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες που προκαλούνται από την ραγδαία αυξανόμενη εγκληματικότητα και τη διαφθορά, γεγονός που οδηγεί σε αύξηση της εισροής υποθέσεων και σε αύξηση του αριθμού των ημιτελών υποθέσεων. Μόνο το 2023, σε κάθε εισαγγελέα από τις βασικές εισαγγελίες ανατέθηκαν 180 νέες υποθέσεις για επεξεργασία, επιπλέον των παλαιών που είχαν ήδη.

Η έλλειψη διοίκησης, από την άλλη, αναγκάζει έναν υπάλληλο να καταγράφει ταυτόχρονα υποθέσεις, να παίζει το ρόλο του λογιστή και να είναι και καταγραφέας και ντελίβερι. Αυτή η απόσπαση της προσοχής από πολλαπλές εργασίες συνεπάγεται μια σειρά από κινδύνους για την αποτελεσματική και αποδοτική ολοκλήρωση των εργασιακών καθηκόντων.

Η εκτελεστική εξουσία θέλει η Εισαγγελία να παραμείνει εξαρτημένη από το Υπουργείο Εσωτερικών, σχολίασε ο καθηγητής δρ Γκόρνταν Καλαϊτζίεφ για το «Sloboden Pechat». 

Πίσω το 2020, στο δημοσίευμα «Blinded Justice», κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αν και θεωρητικά η Εισαγγελία θα έπρεπε να κυριαρχεί στην προανακριτική διαδικασία, στην πράξη η αστυνομία απολαμβάνει μεγάλη αυτονομία σε αυτή την αρχική φάση της διαδικασίας.

Αν και η αστυνομία, σύμφωνα με το νόμο, υπάγεται λειτουργικά στην Εισαγγελία, η οποία έχει την αρμοδιότητα να διευθύνει τις αστυνομικές έρευνες, αυτή η de facto αυτονομία οφείλεται εν μέρει σε διάφορους παράγοντες: το γεγονός ότι η αστυνομία είναι πιο λειτουργική, η παθητικότητα της Εισαγγελίας, η μη ενημέρωση της Εισαγγελίας από την αστυνομία και άλλες αρχές. εφαρμόζουν τον Νόμο, μέχρις ότου συνταχθεί ποινική δίωξη, η διοικητική υπαγωγή των οργάνων αυτών στο Υπουργείο Εσωτερικών και στο Υπουργείο Οικονομικών, εκ των οποίων de facto Η σταδιοδρομία των υπαλλήλων που εφαρμόζουν το Νόμο εξαρτώνται από το ανεπαρκές προσωπικό της εισαγγελίας, το οποίο θα έπρεπε προηγουμένως να εκπαιδευτεί για την εφαρμογή του νόμου, γράφει ο καθηγητής Kalajdziev στη δημοσίευση.

Το 2025 πληρώνεται μόνο το ένα τρίτο της εισαγγελίας, υπάρχουν 5 ειδικοί πληροφορικής για όλη τη χώρα, λείπουν δακτυλογράφοι και ανακριτές. Εισαγγελείς στις Εισαγγελίες Ρέσεν, Κρίβα Παλάνκα και Ντέλτσεβο δεν υπάρχουν, ενώ η κατάσταση σε άλλες εισαγγελίες είναι κρίσιμη.

Για παράδειγμα, στην Εισαγγελία της Γευγελής εργάζεται εδώ και πολύ καιρό μόνο ένας εισαγγελέας, ο οποίος δεν έχει κάνει διακοπές για τέσσερα χρόνια, και σύμφωνα με τα λόγια του κρατικού εισαγγελέα Ljupčo Kocevski, «δεν ξέρει τι είναι μέρα και τι νύχτα» όταν πρόκειται για δουλειά.

-Είχα μια συνομιλία με την εισαγγελέα από τη Γευγελή και κυριολεκτικά δεν ξέρει τι είναι διακοπές. Δεν έχει πάει ποτέ διακοπές τα τελευταία 4 χρόνια. Η ίδια λέει ότι δεν ξέρει τι είναι μέρα και τι νύχτα. Για να μετριάσει αυτή την κατάσταση, εξουσιοδότησα δύο εισαγγελείς από την Εισαγγελία του Veles να τη βοηθήσουν για αρκετούς μήνες. Είναι βοήθεια αλλά όχι μόνιμη λύση. Η κατάσταση όσον αφορά την εισαγγελική υπηρεσία είναι πραγματικά ανησυχητική, διότι αυτή τη στιγμή έχουμε 95 λιγότερους εισαγγελείς, δήλωσε ο εισαγγελέας Ljupčo Kocevski στο "Just Ask". 

Το υπουργείο Οικονομικών δεν προσλαμβάνει εισαγγελείς

Στη συνέντευξη προειδοποιεί ότι η κατάσταση μπορεί μόνο να επιδεινωθεί και όχι να βελτιωθεί, γιατί χρειάζονται 3 χρόνια για να δημιουργηθεί προσωπικό για την Ακαδημία Δικαστών και Εισαγγελέων. Το προσωπικό που έχει ήδη παραχθεί ενδιαφέρεται περισσότερο για τη δικαστική λειτουργία, όχι για την εισαγγελία, και το νέο προσωπικό δεν επιτρέπεται επίσης να ενεργεί σε περιπτώσεις όπου οι ποινές φυλάκισης είναι μεγαλύτερες από 5 χρόνια.

-Με τη νέα συστηματοποίηση οι προβλεπόμενοι εισαγγελικοί λειτουργοί θα είναι γύρω στους 1.000. Όμως, σε ολόκληρη τη χώρα, αυτή τη στιγμή έχουμε 360 με 370 δημόσιους υπαλλήλους, ανάλογα με το πόσοι έχουν βγει σε αναρρωτική άδεια. Η Εισαγγελία με την οποία συνεργαζόμαστε είναι το ένα τρίτο αυτού που είχε προγραμματιστεί, προσθέτει ο Κοτσέφσκι. 

Το υπουργείο Οικονομικών δεν έχει εγκρίνει την πρόσληψη νέων τέτοιων υπαλλήλων για το 2025, οπότε η υπηρεσία θα συνεχίσει να «τα κάνει» με τις παλιές δυνάμεις.

Σε αυτό το έδαφος με δύο συνοριακά περάσματα, ένας εισαγγελέας αφήνεται να καταπολεμήσει μόνος το έγκλημα. Υπάρχουν τρεις εισαγγελείς στην Εισαγγελία στο Κίτσεβο. Όμως το 2025 θα απομείνουν δύο, κανένας από τους οποίους δεν μπορεί να ενεργήσει με διευρυμένη δικαιοδοσία, δηλαδή δεν μπορεί να ενεργήσει για τα εγκλήματα για τα οποία προβλέπονται οι αυστηρότερες ποινές. Σύμφωνα με τη συστηματοποίηση, στο Κίτσεβο θα έπρεπε να υπάρχουν 7 εισαγγελείς.

Στην Εισαγγελία Κοτσάνι και στην Εισαγγελία του Στίπ οι χωρητικότητες έχουν μειωθεί κατά το ήμισυ. Η εισαγγελία της Μπίτολα χρειάζεται 11, αλλά εργάζονται μόνο 5 εισαγγελείς. Την πρόσφατη περίοδο και στα Σκόπια, ως επί το πλείστον ως αποτέλεσμα εκροής λόγω συνταξιοδότησης, ο αριθμός των ενεργών εισαγγελέων μειώθηκε σε μόλις 39, που είναι πολύ λίγοι αν ληφθεί υπόψη ο φόρτος εργασίας.

Η κατάσταση είναι τόσο ανησυχητική που δεν υπάρχει κυριολεκτικά εισαγγελία στην ΠΓΔΜ που να είναι σε ικανοποιητικό επίπεδο με πόρους προσωπικού, εκτός από τη Ντεμπάρ - από τους δύο προβλεπόμενους εισαγγελείς δουλεύουν οι δύο.

Το 2023 η εισαγγελία βρισκόταν σε απεργία και μόνο επείγουσες αναφορές έγιναν δεκτές εκείνη την περίοδο. Εκείνη τη χρονιά, το πρόβλημα του ανθρώπινου δυναμικού επισημάνθηκε στην ετήσια έκθεση για το έργο όλων των εισαγγελιών και κηρύχθηκε οξύ. Το Συμβούλιο των Εισαγγελέων αποφάσισε το 2023 να έχει 261 εισαγγελείς, αλλά το 2023 καλύφθηκαν μόνο 179 θέσεις εισαγγελέων, μόλις το 68,6% του προβλεπόμενου αριθμού. Δηλαδή από το 2022 έως το 2023 διορίστηκαν μόλις 5 νέοι εισαγγελείς σε όλη τη χώρα. Χρειάζονται και μεταφραστές, αλλά δεν μπορούν να παρασχεθούν γιατί δεν ισχύει κανείς για τις δημόσιες ανακοινώσεις.

Κατά το 2023, η Εισαγγελία της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας δημοσίευσε δημόσια προκήρυξη για την πρόσληψη 43 εισαγγελέων και 7 υγιεινολόγων, αλλά η δημόσια προκήρυξη δεν υλοποιήθηκε το τρέχον έτος 2023, γιατί είχε ανακοινωθεί στις 18.12.2023, γιατί τότε λήφθηκε η συγκατάθεση του Υπουργείου Οικονομικών.

Το συνολικό ποσοστό πληρότητας όλων των προφίλ στην υπηρεσία παραμένει σε πολύ χαμηλό επίπεδο, δηλαδή έχουν καλυφθεί μόνο 373 θέσεις, σε σύνολο το προβλεπόμενο 1.126. Αυτό σημαίνει ότι σε επίπεδο επαγγελματικής υπηρεσίας έχει καλυφθεί λιγότερο από το 33% των απαιτούμενων θέσεων και επιπλέον η εισαγγελία αντιμετωπίζει συνεχή εκροή προσωπικού λόγω συνταξιοδότησης αλλά και για άλλους λόγους. Ως εκ τούτου, υπάρχει έλλειψη προσωπικού και στις 28 μονάδες του δημόσιου τομέα. δίωξη.

Οι κενές θέσεις περίπου των δύο τρίτων των προγραμματισμένων θέσεων εργασίας σύμφωνα με τον Κανονισμό Εσωτερικής Οργάνωσης και Συστηματοποίησης έχει εξαιρετικά αρνητικό αντίκτυπο στην καθημερινή λειτουργία της Εισαγγελίας, αναφέρει η ετήσια έκθεση για το 2023.

Το ίδιο ήταν και το 2022.

Και το 2022, τα ίδια προβλήματα με τη στελέχωση, τον εξοπλισμό και τη στελέχωση στάθηκαν εμπόδιο στο σύστημα της εισαγγελίας. Το Συμβούλιο των Εισαγγελέων είχε προγραμματίσει να έχει 2022 εισαγγελείς για το 262, αλλά μέχρι το τέλος του έτους είχαν καλυφθεί 174 θέσεις, δηλαδή υπήρχαν 88 λιγότεροι εισαγγελείς από τον προγραμματισμένο. Το 2022, όπως και σήμερα, η συστηματοποίηση δεν ολοκληρώθηκε όπως θα έπρεπε, αλλά πολύ πιο αραιά, σε βαθμό που η ετήσια έκθεση εκείνης της χρονιάς αναφέρει ότι αυτό «θέτει υπό αμφισβήτηση την επιτυχία της άσκησης του εισαγγελικού λειτουργήματος».

Από πλευράς εξοπλισμού, οι εισαγγελίες στη χώρα λειτουργούν σαν να είναι η εποχή των ταχυδρομικών περιστεριών. Κατέχουν 200 επιτραπέζιους υπολογιστές ηλικίας άνω των 10 ετών, με λειτουργικό σύστημα που ο προμηθευτής δεν υποστηρίζει πλέον.

Ήδη από το 2023, από την ετήσια έκθεση για τις εισαγγελίες, ήταν σαφές ότι το κράτος δεν παρέχει χρήματα για τα ερευνητικά κέντρα που υπάρχουν στην Εισαγγελία της Δημοκρατίας της Μακεδονίας και στις εισαγγελίες στα Σκόπια, στο Κουμάνοβο και στο Τέτοβο. Χρηματοδοτούνται από δωρεές και δικά τους κεφάλαια και ο ρόλος τους είναι να διευκολύνουν την εξασφάλιση αποδεικτικών στοιχείων και να συντομεύσουν τη διάρκεια της έρευνας. Η ιδέα με τα ερευνητικά κέντρα ήταν να ενισχυθούν και να καταστούν ανεξάρτητες οι εισαγγελίες στην ανάληψη ανακριτικών ενεργειών.

Ο Κοτσέφσκι πριν την απόλυση, προβλήματα πριν τη συνέχεια

Ξεκίνησε η διαδικασία για την απόλυση του Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών. Ο Πρωθυπουργός Hristijan Mickoski του είπε να παραιτηθεί ο ίδιος και η κυβέρνηση θα εξετάσει την πρόταση του υπουργείου Δικαιοσύνης για την αποχώρησή του σε σημερινή συνεδρίαση.

Είχε αρκετές ευκαιρίες να ταρακουνήσει τα πράγματα, να εμφανιστεί ως ένας αδιάλλακτης αγωνιστής για τη δικαιοσύνη και ενάντια σε εκείνες τις περιπτώσεις όπου υπάρχει βάσιμη υποψία για διάπραξη εγκλήματος. Αλλά, όπως φαίνεται, το να βρίσκεις δικαιολογίες και να αγοράζεις χρόνο είναι χαρακτηριστικό χαρακτήρα. Πιστεύω λοιπόν ότι είχε αρκετό χρόνο για να δείξει, δυστυχώς, ότι η εμπιστοσύνη δεν δικαιώθηκε, είπε ο πρωθυπουργός.

Εν τω μεταξύ, η εισαγγελέας Natasha Krstevska Caleva, η οποία εξελέγη στις 10 Φεβρουαρίου ως εισαγγελέας που θα διαχειρίζεται το έργο της Ύπατης Εισαγγελίας των Σκοπίων κατά την απουσία του ύπατου εισαγγελέα Mustafa Hajrullahi, παραιτήθηκε.

Η γνωμάτευση του υπουργείου Δικαιοσύνης «κατηγορεί» τον Κοτσέφσκι για σειρά σκανδάλων, διαταραχή της λειτουργικότητας της Εισαγγελίας, αν και δεν αναφέρεται συγκεκριμένα για ποια σκάνδαλα πρόκειται και πώς δεν λειτούργησε η Εισαγγελία, ακόμη και για παράνομες ενέργειες και διαφθορά, που είναι στην πραγματικότητα αδίκημα, για την οποία, αν δεν υπάρχει, υπάρχει πειθαρχική ευθύνη.

Ωστόσο, η πιο σοβαρή απειλή για την ανεξαρτησία της Εισαγγελίας είναι η εξάρτησή της από την εκτελεστική εξουσία, σύμφωνα με την ανάλυση «Blinded Justice», επειδή η Εισαγγελία εφαρμόζει την πολιτική της νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας, μέσω της εφαρμογής των νόμων που προτείνουν και υιοθετούν.
Η εκτελεστική εξουσία παρέχει επίσης όλες τις άλλες προϋποθέσεις για τη λειτουργία της – από τη χρηματοδότηση
σε προτάσεις εκλογής και διορισμού και παύσης.

Οι ειδικοί σε αυτήν την ανάλυση τονίζουν ότι η ανεξαρτησία των εισαγγελέων επιτυγχάνεται και διατηρείται.
προστατεύει μέσω του τρόπου επιλογής και παύσης των εισαγγελέων, μέσω της δυνατότητας ανεμπόδιστης και ανεξάρτητης άσκησης του εισαγγελικού έργου, μέσω της επιλογής εισαγγελέων, μέσω προσπαθειών για ποιοτική εκπαίδευση, μέσω μιας διαφοροποιημένης και σαφούς σχέσης προς τους θεσμούς στους οποίους ο εισαγγελέας
καθοδηγείται στο έργο του, με την παροχή κονδυλίων για τη χρηματοδότησή του, με την εξεύρεση διοικητικών και τεχνικών λύσεων για την αξιοπρεπή εκτέλεση του λειτουργήματος και σειρά άλλων περιστάσεων.