
Επιδοτήσεις Badiala εάν η γεωργία παραμείνει κολλημένη τον περασμένο αιώνα
Πρόσθετος μετασχηματισμός και βελτίωση των μέτρων θα πραγματοποιηθεί μέσω των προγραμμάτων την επόμενη περίοδο λόγω της αναγκαιότητας των προηγούμενων νομικών τροποποιήσεων που προβλέπονταν για φέτος, λέει ο υπουργός Cvetan Tripunovski. Προς το παρόν έχουν αφαιρεθεί οι διπλές γραφειοκρατικές διαδικασίες. Τι λένε οι αγρότες και τι λένε οι ακαδημαϊκοί - τι είδους μοντέλο επιδότησης χρειαζόμαστε;
Περίπου 1 δισ. ευρώ τα τελευταία χρόνια δαπανώνται ετησίως για εισαγωγές τροφίμων, σε αντίθεση με τη μακροχρόνια πρακτική της επιδότησης της γεωργίας. Οι επιδοτήσεις, για να παράγει η χώρα τη δική της τροφή, δεν είναι δική μας εφεύρεση, το κάνουν όλες οι άλλες χώρες και διατίθεται περίπου το ένα τρίτο του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό όμως που μας ενοχλεί είναι πώς χρόνο με τον χρόνο έχουμε αύξηση των επιδοτήσεων με ταυτόχρονη αύξηση των εισαγωγών τροφίμων και μείωση του αριθμού των αγροτών. Σύμφωνα με στοιχεία της Παγκόσμιας Τράπεζας, την περίοδο μεταξύ 2014 και 2024, ο προϋπολογισμός για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη ήταν 1,3 τοις εκατό σε σχέση με το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν. Αυτό είναι διπλάσιο από το ποσοστό σύγκρισης στα Δυτικά Βαλκάνια και σχεδόν τριπλάσιο από τον μέσο όρο στην ΕΕ!
Συνιστάται
Η κυβέρνηση γνωρίζει ότι κάτι δεν πάει καλά με τις επιδοτήσεις. Ανακοινώθηκε νέο μοντέλο επιδότησης. Οι αγρότες, όσοι δηλώνουν αληθινοί, λένε ότι τα τελευταία χρόνια υπήρξαν πολλές ατασθαλίες και ότι τα χρήματα συχνά δεν κατέληγαν στο σωστό μέρος. Διαμαρτύρονται επίσης για την μη έγκαιρη καταβολή των επιδοτήσεων και μαζί με την κυβέρνηση συμφωνούν ότι η οικονομική βοήθεια δεν έχει το αναπτυξιακό σκέλος.
Η συνθήκη αντικατοπτρίζεται ακριβώς σε αριθμούς. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Κρατικής Στατιστικής Υπηρεσίας, που ήταν έτοιμα για πέρυσι από τον Νοέμβριο, εισήχθησαν τρόφιμα, ζωντανά ζώα, ζωικά και φυτικά έλαια, λίπη και κεριά για κάτι περισσότερο από ένα δισεκατομμύριο ευρώ, δηλαδή 9% περισσότερο από το για την ίδια περίοδο. Φυσικά και η ΠΓΔΜ καταφέρνει να εξάγει και έχει σημαντική εισροή συναλλάγματος από αγροτικά προϊόντα. Έτσι, οι εξαγωγές τροφίμων το 11μηνο του 2024 ήταν 520,8 εκατ. ευρώ. Όμως τα νούμερα δείχνουν ξεκάθαρα ότι είμαστε σε μεγάλο έλλειμμα με τα τρόφιμα, δηλαδή οι εξαγωγές είναι το ήμισυ των εισαγωγών. Είμαστε πλεονασματικοί στον καπνό. Πέρυσι, από τον Νοέμβριο, οι εξαγωγές μας σε καπνό και προϊόντα καπνού ζύγιζαν 132,7 εκατ. ευρώ, ενώ οι εισαγωγές ήταν 39,6 εκατ. ευρώ.

Οι αγροτικές επιδοτήσεις λειτουργούν εδώ και σχεδόν δύο δεκαετίες. Σύμφωνα με τις πληροφορίες, από τον προϋπολογισμό για τη γεωργία έχουν δαπανηθεί για αυτά τα χρόνια περίπου 1,5 δισ. ευρώ.
Φέτος προβλέπονται 7,2 δισ. denar (περίπου 120 εκατ. ευρώ) ως ενίσχυση για άμεσες πληρωμές που κατανέμονται σε προγράμματα οικονομικής στήριξης. Το πρόγραμμα οικονομικής στήριξης της γεωργίας για το 2024 ήταν 7 δισ., το 2023 ήταν 6,4 δισ., το 2022 – 3,6 δισ., το 2021 ήταν 3,7 δισ., το 2020 ήταν λίγο πάνω από 4 δισ. Denar. Αυτά είναι τα αρχικά προγράμματα, τα οποία μπορεί να έχουν υποστεί αλλαγές.

Τριπουνόφσκι: Ξεκίνησαν οι αλλαγές, θα αλλάξει και ο κανονισμός
Το υπουργείο Γεωργίας αναφέρει ότι έχουν παρατηρήσει ελλείψεις στον σημερινό τρόπο στήριξης των αγροτών, καθώς και ότι έχουν ξεκινήσει αλλαγές στο σύστημα στήριξης στο πλαίσιο των νέων προγραμμάτων οικονομικής στήριξης για το 2025.
- Ακόμη και για φέτος καταργήθηκε το πολύπλοκο και ανεπαρκές σύστημα διπλής και υπό όρους εφαρμογής, που περιέπλεξε τις διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου τόσο για τους χρήστες όσο και για τους φορείς. Τα μέτρα συγχωνεύτηκαν και η δομή απλοποιήθηκε όσο το δυνατόν περισσότερο. Με την εμπλοκή επιθεωρητών από την Κρατική Επιθεώρηση Γεωργίας (ΔΙΖ) θα αυξηθεί η παρουσία των επιθεωρητών στο πεδίο. Το επόμενο διάστημα θα ενισχυθούν οι έλεγχοι για την παρακολούθηση της κατάστασης και την αποτροπή πιθανών καταχρήσεων. Η κατάλληλη και σκόπιμη χρήση κονδυλίων από προγράμματα οικονομικής στήριξης θα παράσχει περισσότερα χρήματα στους πραγματικούς αγρότες - είπε ο υπουργός Γεωργίας, Δασών και Διαχείρισης Υδάτων Cvetan Tripunovski στο Sloboden Pechat.
Cvetan Tripunovski, Υπουργός Γεωργίας, Δασών και Διαχείρισης Υδάτων
Ωστόσο, εξηγεί ο υπουργός, για μια σειρά σχεδιαζόμενων αλλαγών ή την εισαγωγή νέων μέτρων, η υλοποίηση θα είναι δυνατή μετά τις τροποποιήσεις του Νόμου για τη Γεωργία και την Αγροτική Ανάπτυξη που βρίσκονται σε εξέλιξη.
Ο υπουργός Tripunovski εξήγησε λεπτομερώς ποιοι αγρότες μπορούν να περιμένουν περισσότερα χρήματα φέτος.
Αύξηση του ποσού της στήριξης μέσω άμεσων πληρωμών θα πραγματοποιηθεί σε υποτομείς που αντιμετωπίζουν σοβαρή πτώση της παραγωγής και έχουν συγκριτικό πλεονέκτημα και παράγουν προϊόντα σημαντικά για τη διατροφή του πληθυσμού, όπως για παράδειγμα οι υποτομείς της κτηνοτροφίας.
Ο υπουργός επισημαίνει επίσης ότι θα γίνουν επενδύσεις σε άρδευση και αποχέτευση, στήριξη αγορανομικών μορφών ένωσης, δημιουργία αποτελεσματικού συστήματος γνώσης και καινοτομίας στη γεωργία. Θα παρασχεθεί υποστήριξη για στοχευμένες ομάδες χρηστών με αναπτυξιακές δυνατότητες, κυρίως νέους αγρότες. Θα εντατικοποιηθεί η διαδικασία διαπίστευσης των νέων μέτρων IPARD, τα οποία θα επιτρέψουν την πρόσβαση σε νέα κονδύλια από την ΕΕ για τα οποία δεν υπήρχε δυνατότητα αξιοποίησής τους.
- Πρόσθετος μετασχηματισμός και βελτίωση των μέτρων θα πραγματοποιηθεί μέσω των προγραμμάτων το επόμενο διάστημα λόγω της αναγκαιότητας των προηγούμενων νομικών τροποποιήσεων που προβλέπονταν για φέτος. Οι άμεσες πληρωμές θα πρέπει να έχουν τη δομή σύμφωνα με τη στρατηγική, που θα σημαίνει προσαρμογή στις ευρωπαϊκές πολιτικές - διευκρινίζει ο Τριπουνόφσκι.
Καθηγητής Dimitrievski: Λιγότερες άμεσες πληρωμές, περισσότερη αγροτική ανάπτυξη
Ο Ντράγκι Ντιμιτριέφσκι, καθηγητής της Σχολής Γεωπονικών Επιστημών και Τροφίμων, λέει ότι χωρίς επιδοτήσεις, η γεωργία δύσκολα θα επιβιώσει, αλλά ότι πρέπει να κάνουμε κάποιες αλλαγές στο μοντέλο, προς την κατεύθυνση που απαιτεί η κοινή πολιτική της ΕΕ. Τονίζει ότι ένα μικρότερο μέρος των χρημάτων θα πρέπει να διατεθεί για άμεσες πληρωμές και ένα μεγαλύτερο μέρος για την αγροτική ανάπτυξη.
- Η επιδότηση είναι παντού. Εδώ, αν πάρουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση, το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού δαπανάται για τη στήριξη της γεωργίας. Ναι, τα τελευταία χρόνια, η στήριξη μειώνεται, αλλά στην αρχή της κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής, η επιδότηση ξεπερνούσε το 50 ή 60 τοις εκατό του προϋπολογισμού. Σήμερα είναι περίπου 32-33 τοις εκατό. Αυτό που υποστηρίξαμε στο παρελθόν είναι ότι σε αυτή τη δημοσιονομική στήριξη για τη γεωργία, σημαντικό μέρος θα πρέπει να διατεθεί στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, δηλαδή σε ό,τι σημαίνει υποστήριξη των ιδιωτικών επενδύσεων, στην εφαρμογή νέων τεχνολογιών, στην εισαγωγή νέων τεχνικών σημαίνει, στην ψηφιοποίηση. Δυστυχώς, τα περισσότερα χρήματα κατά τη διάρκεια των ετών πήγαν σε άμεσες πληρωμές και αυτό δεν οδηγεί σε αλλαγή της δομής και οι επιδοτήσεις δεν παράγουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Αντίθετα - οι εκτάσεις μειώνονται, οι αγρότες εγκαταλείπουν αυτή τη δραστηριότητα, η παραγωγή μειώνεται - λέει ο Dimitrievski.

Ο καθηγητής Dimitrievski επισημαίνει επίσης ότι είναι απαραίτητο να εκπονηθεί ένα σχέδιο δράσης, ώστε να αναλυθεί ποιοι τομείς θα πρέπει να υποστηριχθούν μέσω άμεσων πληρωμών.
– Πρέπει να παρέχει μια μεταβατική περίοδο κατά την οποία θα κάνουμε όλες αυτές τις αλλαγές. Εάν συμβεί εν μία νυκτί, μπορεί επίσης να έχει καταστροφικές επιπτώσεις σε ορισμένους υποτομείς. Για παράδειγμα, στην κηπουρική, την οπωροκαλλιέργεια, ακόμη και την αμπελοκαλλιέργεια, έχουμε τώρα σχετικά πιο εντατικές επιδοτήσεις, και αν περάσουμε σε κάποιο μοντέλο επιδοτήσεων που δεν σχετίζονται με την παραγωγή, χωρίς να δημιουργηθούν κάποια άλλα μέτρα και μέσα για τη στήριξη αυτών των τομέων, θα ήταν δυνατό να έχει σοβαρά προβλήματα - λέει ο καθηγητής.
Λέει ότι ως Σχολή εμπλέκονται στις δραστηριότητες του Υπουργείου Γεωργίας και κάνουν μια εις βάθος ανάλυση της Στρατηγικής για τη Γεωργία και την Αγροτική Ανάπτυξη και γνωρίζουν ότι το μοντέλο της δημοσιονομικής στήριξης στη γεωργία πρέπει να αλλάξει.
Και οι αγρότες γνωρίζουν ότι το μοντέλο πρέπει να αλλάξει
Το «Sloboden Pechat» συνομίλησε και με αρκετούς αγροτικούς συλλόγους. Οι αγρότες γνωρίζουν ότι το μοντέλο στήριξης πρέπει να αλλάξει, αλλά υποδηλώνουν επίσης ότι πρέπει να ξεπεραστούν μια σειρά από τρέχουσες καταστάσεις για να αυξηθεί η παραγωγή αγροτικών προϊόντων.
Ο Gjorgi Karakasharev από το Εθνικό Αγροτικό Δίκτυο λέει ότι προσκλήθηκαν από το Υπουργείο σε συμβουλευτική συνάντηση σχετικά με το Προτεινόμενο Πρόγραμμα Άμεσων Πληρωμών για το 2025.
- Αυτό που είναι σημαντικό για εμάς είναι ότι πλέον δεν θα υπάρχει διπλή εγγραφή όπως πριν, δηλαδή συντομεύονται όσο γίνεται οι διοικητικές διαδικασίες. Η κατεύθυνση από το Υπουργείο είναι περισσότερο να βελτιωθεί η ποιότητα σε βάρος της ποσότητας και αυτό είναι καλό. Υπάρχουν κάποιες ελάχιστες διορθώσεις στα είδη, κάτι ανεβαίνει - είπε ο Karakasharev στο «Sloboden Pechat».

Τονίζει όμως ότι τα κονδύλια που προβλέπονται για την ανάπτυξη της γεωργίας δεν καλύπτουν τις ανάγκες.
- Βρισκόμαστε σε πολύ χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης και αν θέλουμε να παράγουμε ταχύτερη ανάπτυξη, θα πρέπει να έχουμε μεγαλύτερη υποστήριξη όσον αφορά τα μέτρα τόνωσης. Περισσότερα από τα κονδύλια θα πρέπει να κατευθυνθούν για την ανάπτυξη της ίδιας της γεωργίας και σε εκείνες τις περιοχές όπου δημιουργείται μεγαλύτερη οικονομική ανάπτυξη. Η υποστήριξη δεν μπορεί να είναι παντού με τον ίδιο ρυθμό. Η στήριξη θα πρέπει να στοχεύει περισσότερο στην παραγωγή προϊόντων που είναι απαραίτητα για τη διατροφή του πληθυσμού. Στη γεωργία, κάθε denar που επενδύεται επιστρέφεται με τουλάχιστον ένα denar κέρδος. Κανείς δεν μπορεί να πει ότι τα χρήματα που επενδύονται στη γεωργία είναι σπατάλη χρημάτων - λέει ο Karakasharev.
Ο Karakasharev επεσήμανε ότι παράλληλα με ένα νέο μοντέλο επιδοτήσεων θα πρέπει να γίνει δουλειά και για τη νομοθετική ρύθμιση, στην οποία υποστηρίζει ότι υπάρχουν πολλές ασάφειες. Στην κουβέντα τόνισε επίσης ότι έχουμε πολύ χαμηλές τιμές αγοράς που δεν αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος, έχουμε αβέβαιη τοποθέτηση, έχουμε έλλειψη στρατηγικής, κάπου έχουμε υπερπαραγωγή, σε κάποιους κλάδους ελάχιστη παραγωγή.
- Δυστυχώς, εξακολουθούμε να έχουμε μονοπώλια στη χώρα, ας μην τα αποκαλούμε καρτέλ, που εκτελούν μαζική εκμετάλλευση των αγροτών, και εμείς ως πρωτογενείς παραγωγοί και τελικά οι πολίτες είμαστε τα θύματα όλων αυτών - λέει ο Karakasharev.
Ο πρόεδρος του «Agrosoyuz» από τη Στρούμιτσα, Ρίστο Βέλκοφ, λέει ότι το πιο σημαντικό για τους αγρότες είναι να έχουν υψηλότερη τιμή για τα προϊόντα τους και ότι οι επιδοτήσεις είναι σίγουρα ευπρόσδεκτες. Όμως, σύμφωνα με τον ίδιο, η στήριξη θα πρέπει να γίνει με διαφορετικό τρόπο.
- Τα τελευταία δύο χρόνια ήταν καλά για τα προϊόντα κήπου. Οι τιμές έχουν ανέβει και αυτό είναι το καλύτερο πράγμα που θα μπορούσε να συμβεί στους αγρότες. Οι επιδοτήσεις είναι ευπρόσδεκτες, αλλά αν η τιμή δεν είναι καλή, είναι χαμός. Η κηπουρική είναι μια από τις πιο ακριβές βιομηχανίες. Η επιδότηση των 3.000 δην. το στρέμμα είναι μια μικρή αποζημίωση για το κόστος μας, για παράδειγμα, δεν είναι ούτε 2 κιλά σκεύασμα που πρέπει να χρησιμοποιήσουμε - λέει ο Βέλκοφ.

Σύμφωνα με τον ίδιο, πραγματική απόσβεση του κόστους θα προέκυπτε στην κηπουρική αν γινόταν, για παράδειγμα, επιδότηση των σκευασμάτων ή των σπόρων που χρησιμοποιούν.
- Με αυτού του είδους τις επιδοτήσεις θα αποφεύγονταν οι χειρισμοί. Πιστεύω ότι δεν υπάρχουν πολλά από αυτά στην παραγωγή κηπευτικών, αλλά υπάρχουν ευκαιρίες για αυτούς όπου υπάρχουν πολύ μεγάλες εκτάσεις, όπως στην καλλιέργεια αγρών - λέει ο Velkov.
Ομοσπονδία Αγροτών: Το πιο σημαντικό είναι να πάνε τα χρήματα στους πραγματικούς αγρότες
Η Εθνική Ομοσπονδία Αγροτών (NFF) αναφέρει ότι είναι κοινωνικοοικονομικός εταίρος του Υπουργείου Γεωργίας και ότι συμμετέχει πλήρως στο μοντέλο δημιουργίας αγροτικής πολιτικής μέσω του συστήματος των υποτομέων σύμφωνα με το Νόμο περί Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη.
- Η μεγαλύτερη δέσμευση της Εθνικής Ομοσπονδίας Αγροτών είναι ότι οι επιδοτήσεις προορίζονται για τους πραγματικούς αγρότες, δηλαδή για την κατηγορία που ζει από τη γεωργία, την επενδύει και τη συντηρεί. Οι επιδοτήσεις είναι απαραίτητες για τη διατήρηση της γεωργίας, ειδικά για τους μικροκαλλιεργητές. Προς αυτή την κατεύθυνση, θα πρέπει να τηρηθεί ένα χρονοδιάγραμμα για τα προγράμματα επιδοτήσεων και την αγροτική ανάπτυξη, προκειμένου να προγραμματιστούν και να χρησιμοποιηθούν έγκαιρα τα κονδύλια. Είναι επίσης απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα σύστημα παρακολούθησης για την παρακολούθηση της δαπάνης των κονδυλίων και των επιπτώσεων αυτών των προγραμμάτων, καθώς και έγκαιρη ενημέρωση των αγροτών για τα προγράμματα και τις αλλαγές στα προγράμματα μέσω των ιστοσελίδων του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού και του Φορέα για την Οικονομική Στήριξη της Γεωργίας και της Αγροτικής Ανάπτυξης - είπαν στον «Ελεύθερο Τύπο» από το ΕΣΠ.
Σύμφωνα με το NFF, ο σημερινός τρόπος επιδότησης είναι ένα μοντέλο που χρησιμοποιείται εδώ και καιρό, και ακολουθεί την Κοινή Αγροτική Πολιτική της Ε.Ε.
- Στην εφαρμογή του μοντέλου, τους χρήστες, τα κριτήρια, τον τρόπο εφαρμογής και παρακολούθησης των μέτρων, έχουν γίνει αρκετές αλλαγές μέχρι στιγμής. Η Εθνική Ομοσπονδία Αγροτών επιμένει συνεχώς στη βελτίωση ορισμένων μηχανισμών στην εγγραφή και καταβολή των επιδοτήσεων σύμφωνα με τις επιτόπιες αναλύσεις, αλλά και για τον τύπο των χρηστών και το είδος των μέτρων στήριξης - λένε το NFF.
Ποια είναι τα μειονεκτήματα του τρέχοντος μοντέλου;
Ο υπουργός Τριπουνόφσκι διευκρινίζει ότι "η ρύθμιση του συστήματος άμεσων πληρωμών την περασμένη περίοδο είναι πολύπλοκη, περαιτέρω κατακερματισμένη και περίπλοκη".
- Οι διαδικασίες υποβολής αιτήσεων για τα προγράμματα στήριξης περιπλέκονται καθώς απαιτείται από τους αγρότες να προσέρχονται τουλάχιστον δύο φορές στις περιφερειακές ενότητες του Υπουργείου για να υποβάλουν αίτηση, γεγονός που οδήγησε σε μεγάλο αριθμό από αυτούς να μην ασκούν καθόλου τα δικαιώματά τους. Η διαπίστευση πολλών πολύ σημαντικών μέτρων, όπως τα αγροοικολογικά μέτρα, οι αγροτικές υποδομές και η προσέγγιση LEADER, δεν έχει πραγματοποιηθεί την περασμένη περίοδο, αν και έχουν προγραμματιστεί στους δύο τελευταίους κύκλους προγραμμάτων, τα οποία, πέραν της αδυναμίας της κατάλληλης αντιμετώπισης των προβλημάτων, ενδέχεται να επηρεάσει μελλοντικά την ανεπαρκή υλοποίηση μελλοντικών προγραμμάτων IPARD. Επιπλέον, στις πολιτικές για την αγροτική ανάπτυξη και την από κοινού διαχείριση των αγορών, δεν έχει ακόμη ξεκινήσει η εφαρμογή μιας σειράς σημαντικών μέτρων που προβλέπει το στρατηγικό έγγραφο (Εθνική Στρατηγική για τη Γεωργία και την Αγροτική Ανάπτυξη 2021-2027), παρόλο που το ήμισυ της στρατηγικής περιόδου έχει παρέλθει - απάντησε ο υπουργός Τριπουνόφσκι στην ερώτησή μας πώς αξιολογεί το υπάρχον μοντέλο και πού εντοπίζονται οι βασικές αδυναμίες.
Μπροστά μας, ωστόσο, είναι μια νέα αγροτική περίοδος, με νέες προκλήσεις που δημιουργούνται από την κλιματική αλλαγή. Προς το παρόν, σύμφωνα με τις δηλώσεις του Υπουργείου Γεωργίας, δεν υπάρχουν ουσιαστικές αλλαγές στο μοντέλο επιδοτήσεων και η στήριξη εξακολουθεί να συγκεντρώνεται κυρίως μέσω άμεσων πληρωμών. Αν είχαν λειτουργήσει οι επιδοτήσεις, το κράτος θα είχε μεγαλύτερη παραγωγή και θα μπορούσε να επηρεάσει τον πληθωρισμό τα προηγούμενα χρόνια. Για παράδειγμα, σε ετήσιο επίπεδο πέρυσι, ξεχώρισε ο πληθωρισμός του Νοεμβρίου 4,3 τοις εκατό, αλλά στην περίπτωση των τροφίμων ήταν ακόμη υψηλότερος, ακόμη και κατά 5,7 τοις εκατό!
Με αυτό το κείμενο, το Sloboden Pechat εντάσσεται στην πρωτοβουλία για αυξημένη διαφάνεια των θεσμών που το Ινστιτούτο Επικοινωνίας πραγματοποιεί μελέτες σε συνεργασία με τα ΜΜΕ στο πλαίσιο του έργου «Use Facts», το οποίο υποστηρίζεται από τη Βρετανική Πρεσβεία.