Πάνω από το 72 τοις εκατό των τοπικών επιθεωρητών πιστεύουν ότι το υπάρχον μοντέλο δημοτικής εποπτείας πρέπει να υποστεί αλλαγές και για να είναι πιο αποτελεσματικό, σχεδόν οι μισοί (47,9 τοις εκατό) πιστεύουν ότι θα πρέπει να αντικατασταθεί από υπηρεσίες επιθεώρησης σε περιφερειακό επίπεδο. Σχεδόν το ένα τέταρτο των ερωτηθέντων (24 τοις εκατό) είναι υπέρ ενός κεντρικού συστήματος υπηρεσιών επιθεώρησης και ο ίδιος αριθμός πιστεύει ότι το υπάρχον μοντέλο είναι καλό.

Αυτό δείχνουν τα αποτελέσματα της διαδικτυακής έρευνας που πραγματοποίησε η ΜΚΟ Infocenter μαζί με τις συνεργαζόμενες οργανώσεις Spektar από την Κρίβα Παλάνκα και το Κέντρο Κοινότητας του Δήμου Στρούγκας, στο πλαίσιο του έργου «Τοπικές Υπηρεσίες Επιθεώρησης προς το συμφέρον του οι Πολίτες», τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους. Μέσω της έρευνας, που διενεργήθηκε ανώνυμα, συγκεντρώθηκαν και συντέθηκαν οι εμπειρίες 96 τοπικών επιθεωρητών σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου περί Επιθεώρησης και Εποπτείας (ΖΙΝ) και άλλων νόμων που σχετίζονται με το έργο τους, καθώς και οι προτάσεις τους για τη βελτίωση του νομικού πλαισίου. μοντέλο λειτουργίας, ανεξαρτησίας, αποτελεσματικότητας και ικανότητας των τοπικών υπηρεσιών επιθεώρησης.

Biljana Bejkova, εκτελεστική διευθύντρια του ΜΚΟ-infocenter ανέφερε ότι οι τοπικές επιθεωρητικές υπηρεσίες αποτελούν έναν εξαιρετικά σημαντικό κρίκο στο σύστημα επιθεώρησης εποπτείας στη χώρα, αλλά δυστυχώς βρίσκονται πάντα στη σκιά των κρατικών επιθεωρήσεων. Σκοπός της έρευνας, όπως είπε, ήταν να επισημανθούν τα πολυάριθμα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι τοπικοί επιθεωρητές, αλλά και να δούμε ποιες είναι οι καλές πλευρές του ZIN, που έχουν βελτιώσει τη θέση τους.

- Εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές προκλήσεις όσον αφορά την ανεξαρτησία των τοπικών υπηρεσιών επιθεώρησης, ιδίως από τα κέντρα πολιτικής, κομματικής και οικονομικής εξουσίας, μετά την αποτελεσματικότητά τους και άλλα παρόμοια. Από την έρευνα, πάνω από το 80 τοις εκατό των τοπικών επιθεωρητών πιστεύουν ότι το ZIN πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τη νομοθεσία. Πάνω από το 70 τοις εκατό πιστεύει ότι η υπάρχουσα τοπική εποπτεία επιθεώρησης πρέπει να αλλάξει, ότι δεν είναι αρκετά αποτελεσματική, δεν παρέχει ανεξαρτησία και σχεδόν οι μισοί είναι υπέρ μιας περιφερειακής ιδέας και σχεδόν το ένα τέταρτο είναι υπέρ μιας κεντρικής ιδέας. Επίσης, πάνω από το 80 τοις εκατό των τοπικών επιθεωρητών πίστευαν ότι στους δήμους τους η υπηρεσία επιθεώρησης είναι είτε ανεπαρκής είτε δεν είναι καθόλου στελεχωμένη και ένα επιπλέον πρόβλημα είναι ότι δεν είναι επαρκώς εξοπλισμένοι. Το σημερινό μεγάλο ενδιαφέρον των τοπικών επιθεωρητών δείχνει ότι οι κρατικοί θεσμοί πρέπει να κάνουν μεταρρυθμίσεις προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της ακεραιότητας, της αποτελεσματικότητας και της αντίστασης στη διαφθορά των τοπικών υπηρεσιών επιθεώρησης, λέει ο Bejkova.

Σύμφωνα με Blagoja Geshoski από το Συμβούλιο Επιθεώρησης RSM, αναμένονται τα αποτελέσματα της έρευνας και παρόλο που το Συμβούλιο Επιθεώρησης δεν έχει την άμεση αρμοδιότητα να παρακολουθεί τη λειτουργία των τοπικών υπηρεσιών επιθεώρησης, ενημερώνονται για τη στελέχωση τους. Τόνισε ότι για πρώτη φορά με τον Νόμο για την Επιθεωρητική Εποπτεία από το 2019, οι τοπικοί επιθεωρητές καλύπτονται και εξισώνονται με τους κρατικούς επιθεωρητές ως προς την απασχόληση, την προαγωγή και την απόκτηση άδειας, γιατί παλαιότερα αυτό δεν ίσχυε και δεν ήταν γνωστό ποιος ήταν επιθεωρητής στο δήμο. Ταυτόχρονα, οι τοπικοί επιθεωρητές δεν έχουν ακόμη υποχρεώσεις απέναντι στο Συμβούλιο Επιθεώρησης, όπως οι κρατικοί επιθεωρητές όσον αφορά τα προγράμματα και τα έγγραφα αναφοράς που πρέπει να ετοιμάσουν και να υποβάλουν.

- Αυτό που με ανησυχεί είναι η αδυναμία ορισμένων από τους δήμους, ιδιαίτερα των μικρότερων, να εκπληρώσουν αυτή την ευκαιρία που τους δίνεται με τον Νόμο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΟΤΑ). Δυστυχώς, το ZLS έχει μια ατυχή διάταξη που λέει ότι ο δήμος μπορεί να οργανώσει μια υπηρεσία ελέγχου, αλλά δεν υπάρχει απάντηση ότι σε περίπτωση που δεν υπάρξει ευκαιρία, δεν θα οργανώσει αυτή την υπηρεσία ελέγχου. Τότε οι πολίτες σε αυτούς τους δήμους δεν μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους, δεν υπάρχει κανείς που να προστατεύει ούτε το δημόσιο συμφέρον ούτε το συμφέρον του ατόμου, φυσικών και νομικών προσώπων. Ως εκ τούτου, μετά από αυτόν τον κύκλο εκπαιδεύσεων, σε όλες τις περιοχές σχεδιασμού, δεν έχω καμία αμφιβολία ότι είναι απαραίτητο να ανοίξει μια συζήτηση το συντομότερο δυνατό και να εφαρμοστεί μια μεταρρύθμιση σε αυτό το σύστημα επιθεώρησης, και πρέπει να αποφασίσουμε ως κράτος εάν το τοπικό Οι επιθεωρητές θα οργανωθούν σε περιφερειακό επίπεδο ή όλοι θα πρέπει να γίνουν μέρος των κρατικών υπηρεσιών επιθεώρησης, προκειμένου να αποκτήσουν πιο αποτελεσματικές και αποτελεσματικές υπηρεσίες επιθεώρησης σε κεντρικό επίπεδο, λέει ο Geshoski.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό δεν θα παραβιάζει την αρχή της αποκέντρωσης γιατί στο μέλλον η διαμόρφωση πολιτικών παραμένει αρμοδιότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης και του δημάρχου, ενώ ο έλεγχος θα είναι κεντρικός και ενιαίος σε όλη την επικράτεια του κράτους. , γιατί λέει, σε αυτές τις συνθήκες, συμβαίνει να έχουμε διαφορετικές ερμηνείες για το ίδιο νομικό θέμα από διαφορετικούς επιθεωρητές, σε μεμονωμένους δήμους, γεγονός που δημιουργεί νομική αβεβαιότητα στους πολίτες και στην επιχειρηματική κοινότητα.

Γκόραν Τραϊτσέφσκι, πρώην επικεφαλής της Επιθεώρησης Πόλης της πόλης των Σκοπίων συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να προσεγγιστούν οι μεταρρυθμίσεις το συντομότερο δυνατό και ότι είναι απαραίτητη η περιφερειοποίηση των τοπικών επιθεωρήσεων, κάτι που, σύμφωνα με τον ίδιο, θα έκανε την υπηρεσία επιθεώρησης πιο ανεξάρτητη και θα έχει ευρύ φάσμα εργασιών. Λέει ότι υπήρχε και πιλοτικό πρόγραμμα με τον προηγούμενο δήμαρχο, αλλά δεν εφαρμόστηκε μετά τις εκλογές.

- Η ιδέα ήταν να ενωθούν και οι δέκα δήμοι των Σκοπίων σε ένα μέρος με την επιθεώρηση της πόλης και να λειτουργήσουν από κοινού. Θα ήταν επίσης το μοντέλο για την ενοποίηση των τοπικών υπηρεσιών επιθεώρησης σε περιφερειακές. Ερχόμαστε σε αρκετές παράδοξες καταστάσεις, είναι αβάσιμο ο δήμαρχος να έχει την επιρροή να ηγείται της τοπικής επιθεώρησης. Το DUP, η έγκριση, το κτίριο, το γραμματόσημο δεν μπορεί να το υπογράψει ο δήμαρχος και την επόμενη κιόλας μέρα ο επιθεωρητής του το ελέγχει. Αφήνουμε την πιθανότητα διαφθοράς και επιρροής που πρέπει να ξεπεράσουμε, λέει ο Τραϊτσέφσκι.

Σύμφωνα με Boban Bojkovski, ανώτερος επιθεωρητής στο Δήμο Κουμάνοβο, Έπρεπε να ψηφιστεί ο νόμος για την ελεγκτική εποπτεία γιατί προστάτευε τους δημοτικούς επιθεωρητές που έμειναν στο περιθώριο, αλλά και πιστεύει ότι χρειάζεται αναδιοργάνωση για αποτελεσματικότερη λειτουργία των ελεγκτών.

- Ως δημοτικοί επιθεωρητές είμαστε στην πρώτη γραμμή μπροστά σε πολίτες που περιμένουν βοήθεια για όλα τα άλυτα προβλήματα. Αυτή τη στιγμή που δεν υπάρχουν συστηματικά μέτρα σε συγκεκριμένους τομείς για την επίλυση προβλημάτων, δεν μπορούμε να εξηγήσουμε στους πολίτες ότι δεν είμαστε εμείς που δημιουργούμε μέτρα, που λύνουμε τα προβλήματα. Αντίθετα, άλλα θεσμικά όργανα τα υιοθετούν και εμείς ελέγχουμε μόνο αν θα εφαρμοστούν. Επίσης, οι πολίτες αναζητούν γρήγορη και αποτελεσματική λύση στα προβλήματά τους και δεν τους ενδιαφέρει ποια επιθεώρηση θα λύσει το πρόβλημά τους. Έτσι, χωρίς να φταίμε, βαδίζουμε τους πολίτες - με αυτόν τον επιθεωρητή, με αυτόν τον επιθεωρητή, που τους δημιουργεί υποψίες ότι δεν θέλουμε να τους λύσουμε ορισμένα προβλήματα. Πρέπει να γίνει αναδιοργάνωση, όπου οι πολίτες, όταν έρχονται με ένα συγκεκριμένο πρόβλημα, δεν νοιάζονται που θα πάει η έκθεση, απλώς για να βγουν στην ώρα τους και να λύσουν το πρόβλημά τους, λέει ο Μποϊκόφσκι.

Η έρευνα για την εφαρμογή του Νόμου για την Ελεγκτική Εποπτεία πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του έργου «Τοπικές Υπηρεσίες Επιθεώρησης προς το Συμφέρον των Πολιτών», που υποστηρίζεται από το πρόγραμμα CIVIKA Mobilitas.