Реформата в държавната администрация се провежда половинчато, а основната причина гражданите все още да нямат професионална и ефективна публична администрация е, че не са приети ключовите закони – за служителите в публичния сектор, за административните служители. , както и закона за висшата ръководна служба, посочват от Държавната сметна палата. В Доклада за успеха на реформата в администрацията се посочва проблемът, че реорганизацията на държавните органи се бави, че планираните дейности не се изпълняват напълно и че няма достатъчно професионални кадри.

- Съгласно новата методология за присъединяване към ЕС, реформата на държавната администрация е област, която е част от преговорния процес в клъстера Фундаментални ценности, затова САО извърши одита, за да отговори на въпроса дали дейностите, предприети от компетентните институции осигуряват ефективното изпълнение на Стратегията за реформа на държавната администрация 2018-2022 г. - казват от ВАС.

Четенето на доклада налага отговорът да бъде „не“.

В одита се посочва, че процедурата по трите ключови закона е започнала през 2019 г., но те все още не са гласувани - с пандемията в началото на 2020 г., разпускането на парламента и предсрочните избори, процесът за законови промени беше поставен на изчакване, а през септември новият министър на МИОА реши вместо поправки да се приемат нови закони. Предложенията на закона за административните служители и закона за служителите в публичния сектор бяха внесени в ЕНЕР през септември 2021 г., но и след цяла година не са внесени в правителството за продължаване на процедурата.

- Целта на приемането на закон за висшето ръководство е да се разграничи политическото от професионалното ниво и да се определят линиите на отчетност на висшите мениджъри. Износването върви бавно. В края на 2019 г. правителството внесе закона в парламента, през ноември 2020 г. той беше оттеглен, а през май 2022 г. MIOA обяви, че ще започне подготовката на нов законопроект, който до деня на одита не беше внесен в ENER - се казва в одитния доклад.

От ДРЗ посочват, че голям проблем е честото назначаване на временно изпълняващи длъжността директори, като 2018 на сто от общия брой на назначените директори са временно изпълняващи длъжността от 2021 до 52 г. режисьори или актьори депутати.

- Изборът им е без публикуване на публична обява, което засяга професионализацията на висшето ръководство, доброто управление в институциите от публичния сектор и намалява отчетността на процедурата за избор на ръководители на институциите - посочват одиторите .

Титуляр на Стратегията за реформа в администрацията е Министерството на информационното общество и администрацията, като одиторите установиха, че това министерство не разполага с документация за това как е разработена стратегията, тъй като тя не е част от архива на МИОА. Лицата, управлявали този процес, вече не са наети от MIOA, така че не се предоставя институционална памет за процеса.

– Приет е преразгледан план за действие за изпълнение на стратегията, с който са направени промени в една трета от планираните дейности, определени са нови дейности, направени са промени в сроковете за изпълнение и показателите за измерване на изпълнението и размера на планираните пари беше намалена. Установени са чести промени в кадровия капацитет за изпълнение на целите на реформата и недостатъчна кадрова обезпеченост - се казва в доклада.

В Съвета за реформа на държавната администрация, който е най-висшият политически орган за координация на дейностите от 2018 г. до 2022 г., бяха извършени шест промени в състава му, в резултат на постоянните структурни промени в правителството. За четири години Съветът проведе само седем заседания, като последното през юли 2021 г.

- Общите средства, предвидени за изпълнение на Стратегията, са около 30 млн. евро, като най-голям дял, над 56 на сто, осигуряват фондовете и инструментите на ЕС. От общо 205 планирани дейности са реализирани само 106, което представлява 52 на сто изпълнение. Липсва прозрачност, отчетност и мониторинг на изразходваните средства от държавния бюджет, тъй като освен МИОА други институции не са разкрили специална подпрограма в рамките на правителствената програма за реформа на администрацията.

МИОА няма систематизирани записи за всяка дейност от стратегията, а в шестмесечните и годишните отчети липсват данни за планирани и реализирани средства. Четвъртият годишен отчет от 2021 г. не съдържа пълен финансов преглед и е даден анализ само на изразходваните средства в размер на около 18 млн. евро, което е 61 на сто от общо планираните пари за периода 2018-2022 г. - посочват одиторите , наред с други неща.