Липсата на учебници или използването на повредени учебници в обучението, недостатъчната грижа за психичното здраве на учениците, липсата на образователни асистенти за ученици с увреждания в средните училища и влиянието на енергийната криза върху работата на училищата се отбелязват в Информация на омбудсмана за установените слабости в упражняването на правото на образование и осъществяването на образователния процес в основните и средните училища в страната, която е внесени в Министерството на образованието и науката.

Въпреки че учебната 2022/2023 г. започна, се посочва в Справката, обществените реакции за липсата на учебници за учениците от начален и прогимназиален етап не спират. Родители и ученици реагират заради липсата на печатни учебници по всички учебни предмети, оплакват се и от овехтеността на наличните учебници.

-Учениците, които посещават учебни занятия в първи, втори, четвърти и пети клас уведомяват, че не са получили комплекти печатни учебници по всички предмети по учебния план и програма, което сочи, че учениците от тези класове са започнали учебната година с учебни материали в печатна форма, в която е обединено съдържанието на няколко учебни предмета. Омбудсманът отбеляза и липсата на учебници по английски език през тази учебна година, поради което вместо учебник, според обвиненията, учители и ученици използват откъси от по-стари учебници и други източници на материали според учебната програма. По информация на омбудсмана от години няма официално одобрени учебници по английски език.

Учениците се оплакват, че допълнителен проблем е, че повечето от получените учебници са сериозно повредени, стигащи до неизползваемост, поради което родителите са изложени на разходи за отпечатване на електронните версии на учебниците. На това реагираха чрез медиите от Съюза на средношколците, като заявиха, че учениците или са получили много повредени учебници, по които не могат да учат, или някои от тях изобщо не са получили учебници. Този проблем присъства в няколко средни училища в Скопие, Битоля, Прилеп, Велес, Делчево и други градове. Според тях липсата на учебници е особено характерна за професионалните предмети в средните професионални училища.

Омбудсманът посочва действащия Закон за учебниците за основно и средно образование, според който учебникът може да се използва пет учебни години, с изключение на учебниците, които имат съдържание, което ученикът попълва чрез писане, оцветяване, изрязване и лепене, както и като учебници за първи, втори и трети клас.

-Вземайки предвид, че новата учебна година започна с прилагане на обучение с физическо присъствие, без изключение за всички ученици, в нашата институция бяха подадени петиции от родители, които изразиха притеснение от това решение, като посочиха, че този начин на осъществяване на обучението е предизвикателство за хронично болните деца и родители, както и за други членове на най-близкото семейство, особено като се има предвид, че пандемията все още е актуална, както и мерките за защита от Covid-19 и в тази насока за непрекъснато обучение без да поставя под въпрос здравето на хронично болните деца, но и здравето на хронично болните лица в семействата на учениците като лица в риск, поиска намеса, за да се даде възможност за продължаване на обучението с дистанционно обучение на тези деца в това училище година, се посочва в Справката на омбудсмана.

Предвид течащата учебна година и продължаващата пандемия от Covid-19, омбудсманът препоръчва на Министерството да изиска експертиза от Комисията по инфекциозни болести относно начина на наблюдение на обучението на хронично болни деца и ученици с хронични заболявания. болни хора в техните семейства. В същото време той напомня, че всеки, който участва в учебния процес, трябва да се грижи и да допринася за безопасното и гладко протичане на образователния процес на децата.

Докладът се позовава и на трагичното събитие в гимназията "Раде Йовчевски Корчагин" - Скопие, което според него сериозно разтърси обществеността и отвори много въпроси, които изискват сериозен анализ, включително въпроса за грижата за психичното здраве на учениците и колко важно е. на анализа и работата на учителския и професионалния състав от училищните професионални служби. Омбудсманът посочва, че малък брой ученици са имали подкрепа от педагого-психологическата служба, а в малък брой училища са проведени лекции на тема подобряване на психологическото благополучие.

- Имайки предвид гореизложеното, както и скорошното събитие, при което гимназист посегна на живота си, омбудсманът посочва, че училищата, освен образователната дейност, имат ключов принос за емоционалното и когнитивното развитие на децата и имат значителна роля в социалното развитие и промяна. Следователно училищните служители, учителският персонал и професионалните екипи, предвид важната им роля в процеса на закрила на детето, трябва да подхождат чувствително към нуждите и тревогите на децата, като се грижат за техните права, личен живот и достойнство, се посочва в доклада.

Омбудсманът е на мнение, че Министерството на образованието и науката, в сътрудничество с други ресорни министерства (Министерство на здравеопазването, Министерство на труда и социалната политика), както и в координация и сътрудничество с училища, институции за закрила на децата, както и като местните власти непрекъснато следва да предприемат действия и мерки за опазване на психичното здраве, както и безопасността на учениците в училището и извън него.

Също така професионалните сътрудници в училищата трябва да бъдат обучени и обучени за ранно откриване на проблеми в психичното здраве на децата, за разпознаване на признаците на нарушено психично здраве, за предотвратяване, предотвратяване и минимизиране на неприятни събития, застрашаващи здравето, благосъстоянието и живота на учениците, зачитайки правата на децата и техния най-добър интерес.

В него се посочва още, че липсват образователни и лични асистенти за ученици с увреждания, включени в редовните училища, и че това представлява сериозна пречка за безпроблемното реализиране на правото на образование за всяко дете.

-Предвид липсата на обучени асистенти през изминалата учебна година е положително да се отбележи, че през тази учебна година учениците с увреждания, посещаващи класове в общинските основни училища, ще бъдат подпомагани от общо 720 асистенти, осигурени от МОН. , което е значително увеличение на броя на наетите сътрудници спрямо миналата година. Омбудсманът приветства решението на министерството да увеличи броя на образователните асистенти, като също така посочва непрекъснато наблюдение на ситуацията, с цел справедливо и навременно разпределяне на образователни асистенти за деца от основното образование, които се нуждаят от този вид учебна подкрепа за гладко образование. В този контекст омбудсманът изтъква необходимостта от непрекъснато сътрудничество на МОН с компетентните органи за функционално оценяване с цел регулярна оценка на реалната потребност, а оттам и своевременно осигуряване на допълнителни образователни асистенти, както на всички ученици, за които от този вид подкрепа те се нуждаят, за да могат да упражнят правото си, се казва в доклада на омбудсмана.

Във връзка с гореизложеното, констатиран проблем през тази учебна година е липсата на системно и трайно решение за учениците с увреждания, обучаващи се в средното училище, като образователни асистенти.

- Тревожен е фактът, че за учениците с увреждания в средните училища ще бъдат осигурени образователни асистенти с подкрепата на ПРООН чрез включване на регистрирани безработни лица от Агенцията по заетостта на РСМ в програмата за общински полезен труд, и според знанието на Омбудсман, само няколко общини в През август държавата обяви публични покани за наемане на образователни асистенти, като ангажиментът е за продължителност от девет месеца, за които те ще получат парично обезщетение за работа в размер на 9.000 денара, което затова има голяма липса на интерес от страна на потенциалните кандидати. Според знанията потенциалните кандидати, които ще предоставят тази услуга, обикновено не се оценяват на базата на техните професионални квалификации и компетенции, а ще предоставят подкрепа в обучението на деца с увреждания, което със сигурност е отговорна задача, която трябва да се направи с максимална отдаденост и професионализъм, посочва омбудсманът.

Също така, проблем, посочен от вносителите на петициите до омбудсмана, е, че за ученици с увреждания от държавните средни училища, които са на подчинение на МОН, изобщо не е възможно да получат образователна помощ, така че те дори по време на тази учебна година остават без необходимата подкрепа, което нарушава правото на качествено образование, а също така са третирани неравностойно с останалите ученици, което противоречи на Конвенцията за правата на детето и Конвенцията за правата на хората с увреждания. , а същото не трябва да си позволява.

Омбудсманът препоръчва активизиране на дейността на Министерството на образованието и науката за приемане на нов Закон за средното образование и хармонизирането му с Конвенцията за правата на хората с увреждания и в тази насока подкрепата за учениците с увреждания в като системно решение да се създаде средно образование (образователна помощ).

- Дотогава, предвид факта, че учебната година е в ход, омбудсманът препоръчва на министерството, съобразно своите компетенции, да предприеме всички мерки за осигуряване на непрекъснато обучение и подкрепа от образователен асистент на всяко дете с увреждане, което посещава учебни занятия. средни училища на подчинение на министерството, а в сътрудничество с местното самоуправление трябва да се намери решение за учениците с увреждания, включени в общинските гимназии, посочва омбудсманът.

Във връзка с настоящата енергийна криза в страната, се посочва в доклада, от гледна точка на зачитане и безпрепятствено реализиране на правото на образование на децата/учениците, като се имат предвид правомощията на това министерство, което финансира отоплението. чрез блокови безвъзмездни средства на общините, а управлението на средствата е отговорност на местното самоуправление, посочва, че е необходимо Министерството на образованието и науката, в сътрудничество с местната власт, директорите на училищата в гр. на местно и централно ниво, чрез извършване на цялостен анализ, да се установи актуалното състояние на готовността на училищата за отоплителния сезон, всичко това с цел безпрепятствено провеждане на учебния процес на децата при зимни условия.

- Според омбудсмана е необходимо да се вземат всички мерки за безпроблемното протичане на учебния процес в училищата, като особено внимание се наблюдават ефектите от мерките в условията на енергийна криза и разбира се тяхното въздействие върху правата на гражданите. дете, напомняйки, че приемането на всяка мярка, която засяга децата, трябва да бъде преразгледана предварително от гледна точка на най-добрия интерес на детето, с цел гладко и качествено образование за всяко дете, се посочва в Доклада за възприеманата ситуация в образование, които омбудсманът внесе в Министерството на образованието и науката.