Поверителен документ на шведското председателство: ЕС се опасява, че разширяването ще му струва много пари

Интеграцията на новите членове ще зависи не само от изпълнението на критериите от страните-кандидатки, но и от капацитета на самия съюз да продължи и задълбочи собственото си развитие, включително капацитета за интеграция на нови членове, е написано в шведския документ, в който "Свободна преса" има прозрение.

Европейският съюз води вътрешен дебат колко ще струва на европейския бюджет разширяването със Западните Балкани и Украйна и как ще се отрази на работата на европейските институции, за което вече се разпространява неофициален поверителен документ на шведското европредседателство , който анализира способността му да приема нови държави-членки. Най-голямото притеснение на Брюксел, според дипломатически източници, разбира се е бюджетът, от който зависят кохезионната и селскостопанската политика.

Документът, с който "Слободен печат" се запозна и който ще бъде в основата на дебата за бъдещото разширяване на министрите по европейските въпроси на ЕС на 21 и 22 юни в Стокхолм, съдържа десет области, които разширяването би могло да повлияе и евентуално да доведе до промени в някои от настоящите правила.

Наши източници обаче твърдят, че самият факт, че има дебат за влиянието на разширяването върху функционирането на съюза, е своеобразно потвърждение, че перспективата за приемане на нови членове е станала много по-конкретна от преди. Според тях след руската инвазия в Украйна сериозните стъпки по отношение на разширяването са се превърнали в геополитически императив, така че има натиск да се вземе решение за започване на преговори за членство с Украйна до края на годината. Това от своя страна кара ЕС да се замисли какво разширяване иска.

Позовавайки се на заключенията на лидерите на ЕС от декември миналата година, в шведския документ се посочва, че интеграцията на новите членове ще зависи не само от изпълнението на критериите от страните кандидатки, но и от капацитета на самия Европейски съюз да продължава и задълбочава собственото си развитие, включително капацитета за интегриране на нови членове.

Въздействието на разширяването върху общата европейска хазна

Един от основните въпроси в шведския документ е как приемането на потенциално десет нови членове, които са в списъка на чакащите, ще се отрази на общата европейска хазна. Този въпрос е особено чувствителен в Германия, но експанзионистичните настроения също могат да бъдат смекчени в източноевропейските страни, ако техният дял от пая от европейските фондове бъде намален.

Документът предупреждава, че евентуални нови страни членки ще станат "нетни бенефициенти на бюджета на ЕС, от който ще получат значителни средства за своето развитие след присъединяването в рамките на усилията за намаляване на неравенството в блока", а най-значимото въздействие на разширяването е ще бъде върху „политика на сближаване и селскостопански политики“. Това не включва възстановяването на Украйна, което ще трябва да се разглежда отделно, защото разходите за това са много по-високи от тези за процеса на присъединяване.

Споменава се въздействието, което разширяването ще има върху общата селскостопанска и кохезионна политика на ЕС, за която се изразходват 62 процента от европейския бюджет, т.е. 1.070 милиарда евро за периода от 2021 до 2027 г. Припомняме, кохезионната политика на ЕС има за цел да намали различията между регионите на ЕС и най-вече да подкрепи по-слабо развитите региони.

„Вземайки предвид нивото на развитие на страните кандидатки и факта, че кохезионните фондове са предназначени за по-слабо развитите региони по отношение на укрепване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, подобряване на качеството на живот на гражданите на ЕС и осигуряване на приоритетите на ЕС, настоящите правила и бюджетни позиции ще трябва да бъдат променени“, се казва в документа.

Вероятно е необходима подобна промяна в Общата селскостопанска политика (ОСП) поради размера и спецификата на селскостопанския сектор в някои от страните кандидатки. А ОСП е от жизненоважно значение за най-големите като Франция, Испания, Германия или Полша.

Третата област, посочена в документа, е върховенството на закона и зачитането на европейските ценности в рамките на Съюза, включително свобода, сигурност и правосъдие, както и възможните ефекти върху Шенгенското пространство. За да се гарантира придържането към тези ценности след присъединяването към ЕС, съществуващите механизми за спазване на върховенството на закона вероятно ще трябва да бъдат подобрени в разширения ЕС, като пример за това е възможността европейските фондове да бъдат обвързани със спазването на върховенството на закона, процедура за нарушение и подобни мерки.

С разширяването, както се добавя в документа, населението в ЕС може да нарасне от 450 милиона жители на 512 милиона, което ще има последици върху функционирането на единния пазар, свободата на движение на хора, капиталови услуги и стоки, както и както по общата външна политика и политика на сигурност. Такъв разширен Съюз би имал и нови външни граници, по-голяма територия, население и различни геополитически интереси, което със сигурност ще се отрази на отношенията на ЕС с трети страни.

В документа се посочва още, че разширяването на Европейския съюз може да има особено въздействие върху областта на зеления преход, както и върху транспортната политика.

Как да реформираме начина на вземане на решения

На срещата в Стокхолм ще бъде обсъден нов механизъм за разширяване, а именно вид диференцирано членство, за което Франция вече обяви, че страните членки имат срок до края на 2023 г. да уточнят този механизъм и необходимостта от реформиране на метода за вземане на решения .

Междувременно френският президент Еманюел Макрон наскоро потвърди от Братислава, че „да, ЕС трябва да се разшири“.

– Да, трябва да се преосмисли като управленска структура и цели. Да, трябва да бъдем иновативни, да измислим няколко формата и да изясним целите на всеки от тези формати - каза Макрон.

Той добави, че това е единственият начин да се изпълнят легитимните очаквания на Западните Балкани, Молдова и Украйна, които трябва да се присъединят към ЕС, но в същото време трябва да запазят геополитическата ефективност, климата, върховенството на закона и икономическата интеграция в ЕС както е. което съществува днес. Но Макрон предупреди, че ние не се нуждаем толкова от разширяване, колкото от него, защото това би било втора грешка и подобно разширяване би отслабило Съюза, така че той напомни, че Съюзът никога не е бил създаден за безкрайно географско разширяване.

Германският канцлер Олаф Шолц каза по-рано, че Европа трябва да спази обещанието си за разширяване, но преди това трябва да се реформира. Последната реформа на ЕС беше завършена с Договора от Лисабон през 2009 г.

Няма време и ред за страните да се присъединят към ЕС

Шведският документ предупреждава, че въздействието на разширяванията върху ЕС ще зависи от размера на страната и реда на присъединяване и все още няма време за това.

Припомняме, на срещата през юни миналата година Европейският съвет даде статут на страна кандидатка на Украйна и Молдова, а на 15 декември на Босна и Херцеговина, с което те се присъединиха към Албания, Черна гора, Македония, Сърбия и Турция.

Уважаеми читателю,

Нашият достъп до уеб съдържание е безплатен, защото вярваме в равенството в информацията, независимо дали някой може да плати или не. Ето защо, за да продължим работата си, молим за подкрепата на нашата общност от читатели, като подкрепим финансово Free Press. Станете член на Sloboden Pechat, за да помогнете на съоръженията, които ще ни позволят да предоставяме дългосрочна и качествена информация и ЗАЕДНО нека осигурим свободен и независим глас, който ВИНАГИ ЩЕ БЪДЕ НА СТРАНАТА НА ХОРАТА.

ПОДКРЕПЕТЕ СВОБОДНАТА ПРЕСА.
С ПЪРВОНАЧАЛНА СУМА 60 ДЕНАРА

Видео на деня